当前位置:网站首页 >> 文秘18门专业课精讲       2018年7月16日  星期一  16:47:42

>>文秘18门专业课精讲

>>实战情境中的秘书写作

中编 参政议政 第五章 政论

发布时间:2013-01-10  来源:原创  作者:孙汝建教授  发布者:网络秘书  浏览次数:948  
字体:  【大】  【中】  【小】

 

中编  参政议政
  第五章  政论
“纪念‘五一口号”是多党合作的里程碑
【实训科目】2008年4月29日,南通市委召开纪念中共发布五一口号60周年座谈会,要求南通民进市委主任委员作大会发言,请写一篇发言稿。
【写作提示】了解“五一口号”发布的目的、意义、影响,南通民进对“五一口号”的理解,发言人的具体要求。
【知识链接】“五一口号”;多党合作;南通民进的历史沿革;南通民进工作动态
【例文推荐】《“纪念‘五一口号”是多党合作的里程碑》(作者孙汝建)
一、“纪念‘五一劳动口号”与毛泽东的斗争哲学
在延安窑洞,毛泽东问胡耀邦“什么是政治?”胡耀邦不敢回答。毛泽东说:“政治嘛,就是把拥护自己的人搞得多多的,把反对自己的人搞得少少的”。
有人认为毛泽东斗争哲学的核心就是“斗”,“与天斗,其乐无穷;与地斗,其乐无穷;与人斗,其乐无穷”,这种看法是不全面的。毛泽东斗争哲学的核心是“斗争”与“和合”的辨证统一,这也是党的统一战线核心观念的朴素表达。
从陕甘宁边区“三三制”的政权形式,到“纪念‘五一劳动口号”(简称“五一口号”)的颁布,体现了毛泽东斗争哲学的核心。
陕甘宁根据地的“三三制”政权形式,是指在陕甘宁边区抗日民主政府的领导成员中,共产党、非党左派进步分子、中间分子及其它分子大体各占三分之一。1945年12月7日《解放日报》社论《三三制——一党专政的天敌》代表了毛泽东和党中央的统战主张。当时,除了边区政府有非共产党员担任重要职务以外,在县长、科长,以及乡长、乡文书以上的各级行政人员中,有3580人是非共产党员。这种新型的政权形式,与当时“国统区”蒋介石的独裁政治形成了鲜明的对比,使党团结了各抗日阶级和阶层,进一步发展和巩固了抗日民族统一战线。
1945年4月,在中共第七次代表大会的政治报告中,毛泽东提出“废止国民党一党专政,建立民主联合政府”的主张。1945年7月初,时任国民参政会参议员的民主党派领导人黄炎培等7人参观团,应邀到延安与中共领导人进行政治协商,此间,就有了毛泽东和黄炎培关于“执政周期率”的著名谈话。黄炎培希望中共能找到一条新路,不再重蹈历史上“政怠宦成”“人亡政息”“求荣取辱”的覆辙。毛泽东当即指出:“我们已经找到新路,我们能够跳出这周期率。这条路就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不能松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。1946720日,毛泽东为中共中央起草的《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》指示中明确提出:全党同志和全解放区军民,必须团结一致,彻底粉碎蒋介石的进攻,建立独立、和平、民主的新中国。1947年10月,毛泽东为中国人民解放军总部起草《中国人民解放军宣言》提出了打倒蒋介石,解放全中国的口号,宣布了中国人民解放军同时也是中国共产党的基础政治纲领,这就是联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子,组成民族统一战线,打倒蒋介石独裁政府,成立民主联合政府。1948年4月1日,毛泽东在《在晋绥干部会议上的讲话》中指出:全党同志必须紧紧地掌握党的总路线,这就是新民主主义革命的路线这个革命不能由任何别的阶级和任何别的政党充当领导者,只能和必须由无产阶级和中国共产党充当领导者。这就是说,由参加这个革命的人们所组成的统一战线是十分广大的,这里包括了工人、农民、独立劳动者、自由职业者、知识分子、民族资产阶级以及从地主阶级分裂出来的一部分开明绅士,这就是我们所说的人民大众。由这个人民大众所建立的国家和政府,就是中华人民共和国和无产阶级领导的各民主阶级联盟的民主联合政府。”1948五一国际劳动节前夕,毛泽东考虑到,国民党政府很快就要覆灭,新中国即将建立,需要全国人民一致行动,为建立新中国而共同奋斗。毛泽东决定用发布口号的方式表达这个政治意图,于是,亲自代表中共中央起草了鼓舞人心的纪念五一劳动节口号”。“纪念五一劳动节口号23条,全面阐述了政治、军事、经济等方面的重大方针、政策。其中第四条是:全国劳动人民团结起来,联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子,巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线,为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗。第五条明确提出:各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”。“纪念五一劳动节口号”于1948年5月1日在《晋察冀日报》第一版头条位置发表,竖行排版,上方还端端正正地印着毛泽东侧身头像。当天,新华社广播电台也进行了广播。纪念五一劳动节口号公开发布之后,得到了全国各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外侨胞的热烈响应。这表明我国各民主党派抛弃了不右倾、不左袒中间路线和某些人的建立资产阶级共和国的幻想,在国共两党的激烈斗争中,最终选择了接受中国共产党的领导,与中共团结合作的立场,为新民主主义革命的胜利做出了重要贡献,这在民主党派历史上是一个重要的里程碑。民主党派许多代表人物响应中共中央的号召,纷纷来到解放区,进行建国筹备工作。
经过充分酝酿和周密准备,中国人民政治协商会议第一次全体会议于1949年9月21日至30日在北京隆重举行。根据新中国首届政协人士安排,中央人民政府副主席共6名,民主人士有3名;政务院副总理4名,民主人士占2名;中央政府委员56名,民主人士26名;占46.5%;政务院所属部级机构主要负责人93名,民主人士42名,占45%;政务委员15名,民主人士9名,占60%。共产党海纳百川,吸收了众多的民主人士参政,真正体现了“联合政府、人民政府”。新中国的民主政治为政治文明奠定了基础。
二、“纪念五一劳动节口号历史影响
 宣告蒋介石独裁政权在政治上的彻底孤立。抗战胜利后,民主党派人士一度将实现国内和平、民主的希望寄托在国民党政府身上,同时寻求一条在国共之间的所谓“中间路线”,但蒋介石独裁政权的内战政策和对民主运动的镇压使他们不得不面对现实丢掉幻想。而中国共产党与各民主党派忠诚合作的态度、统一战线政策的影响人民解放战争的胜利使他们看到了国家和民族的新希望。因此,口号发出后,民主党派和无党派人士立即响应,这说明民主党派和无党派人士在政治上接受了中国共产党的领导,与蒋介石独裁政权彻底决裂了。蒋介石政权成了孤家寡人,彻底失去了人心。 
有力推动了新政协会议的召开和民主联合政府的建立。号召发出后,各民主党派和民主人士以香港为中心,开展了一个新政协运动,随后陆续离开香港和南方大城市,浮海北上,进入东北和华北解放区,同中国共产党一起进行新政协的筹备工作并参加了1949年9月底召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议。经过大会选举,一批民主党派代表人物和无党派代表人士担任了国家领导人及政务院部委负责人,缓解了新中国成立之初的干部和人才之急。 
标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度逐步形成。新民主主义革命以来,中国共产党的革命活动大多得到了各民主党派、民主人士的同情支持,中国共产党也一直联合影响着各民主党派、民主人士与反动势力进行斗争,但在政治上自觉接受中国共产党的领导,积极投身于中国共产党领导的革命斗争则是自响应“五一号召”开始,各民主党派在自己的政治路线遭到失败后,彻底看清了蒋介石独裁政权的反动本质,认为中共的主张“诚为消灭卖国独裁的反动统治和建立民主幸福的新中国所应循的途径”,只有中国共产党才能让中国摆脱半殖民地半封建社会的命运。随着新政协会议的召开和民主联合政府的成立,民主党派成为政协的组成单位,民主党派人士及无党派人士参加了国家政权,中国人民政治协商会议成为统一战线的组织形式,中国共产党领导的多党合作与政治协商制度正式建立起来。
三、“纪念五一劳动节口号现实意义
坚持中国共产党的领导是各民主党派自觉的郑重选择各民主党派从成立开始,就积极探索中国革命的前途问题,并在这个过程中与中国共产党保持了密切的联系。在艰苦卓绝的革命斗争中各民主党派切实感受到,中国共产党不仅提出了拯救中国的正确的政治主张,而且以自己的卓越贡献和牺牲精神,赢得了社会各界的广泛赞誉,所以逐步把国家的前途和民族的希望寄托在中国共产党的身上。“五一口号”的提出,使民主党派坚信:只有中国共产党,才能彻底实现国家独立和民族解放,只有坚持共产党的领导,中国人民才有光明的前途和未来。中国共产党是在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中,确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位;各民主党派、无党派人士是在长期实践中经过比较,自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导。
中国的政党制度是中国社会历史发展的必然选择1949年各民主党派领导人和无党派人士积极响应“五一口号”,同共产党真诚合作,共谋国是,一起筹备召开了中国人民政治协商会议,一起组建了广泛代表各方面利益、具有统一战线性质的中央人民政府,一起创造了中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度。由此看来,今天中国的政党制度,是中国人民经过了漫长的历史实践的检验,依据自己的国情,最终选择的一种全新的独具中国特色的政党制度。在这一制度下,建设中国特色社会主义成为中国各政党的共同目标。民主党派作为参政党,在中国特色社会主义建设中做出了重要贡献,发挥着不可替代的作用。历史和实践证明,中国的政治制度和政党制度是中国的国情和历史文化传统相结合的产物,中国的人民代表大会制度、多党合作制度和民族区域自治制度是符合中国国情的最好的制度安排,具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大的优越性。
走中国特色的政治发展道路是源于实践的最基本最广泛最深刻的共识民主党派老一辈的领导人,在他们所处的时代几乎个个都是知名的社会活动家,都有令人仰止的社会影响力,他们之所以能够在中国的政治舞台上发挥那么大的作用,关键是他们在与中共密切合作、为民族解放不懈奋斗中形成了巨大政治感召力和人格魅力。我们继承优良传统,就是要培育鉴别是非和把握前进方向的政治素质。首先要坚定接受中国共产党领导的政治立场,在政治方向上与中国共产党保持高度一致;其次要增强政治鉴别力,在复杂多变的国际政治环境和国内社会矛盾面前,始终保持清醒的政治头脑,坚定不移地走中国特色的政治发展道路。这条道路,是各民主党派长期以来在与中国共产党风雨同舟、患难与共的历程中,取得的最基本、最广泛、最深刻的共识,是符合中国国情的正确道路。
各民主党派成员参政议政,建设中国特色的社会主义。刚刚闭幕的全国“两会”,在新组建的全国人大、政协和中央人民政府中都安排了民主党派成员,展现了中国共产党的博大胸怀,体现了有中国特色社会主义民主政治,广大民主党派应当倍加珍惜荣誉,倍加努力工作,用优异的成绩回报中共和全国人民的期待。各民主党派与地方党委之间党派成员之间,都要相互尊重,和谐共处。所有民主党派成员都要自觉接受地方党委的领导,积极发挥参政议政、民主监督职能,同时立足本职岗位,扎实做好自己的工作,争做社会和谐的参与者。
四、民进“只有跟着共产党走,才是在正道上行”
的历史,就是接受中共政治领导的历史,就是与中共风雨同舟,患难与共的历史
纪念五一劳动节口号”颁布以后1949年5月5日,民进和民革、民盟、致公党、农工党等民主党派以及有关团体的领导人联名致电中共中央毛泽东主席并转解放区全体同胞,积极响应“五一口号”同时,民进在香港单独发表了宣言,公开庄严宣布民进要团结在中国共产党的周围,参加共产党领导的爱国民主统一战线,为彻底推翻三座大山而共同奋斗。马叙伦先生还撰文公开明确表示,中国共产党是中国人民革命“当然的领导者”。此后,民进的主要领导人由上海及香港转入到了解放区,参加新政协的筹备工作。雷洁琼、严景耀先生,在西柏坡受到了毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时等领导的亲切接见,毛泽东主席还就当时的国内形势、对民主党派的要求、新中国的建设蓝图等内容,与雷洁琼、严景耀先生作了彻夜长谈,给民进以巨大的教育和鼓舞。 
60年前,民进从响应中共中央“五一口号”到参加协商建国,民进公开、自觉地接受中国共产党的领导,坚定地走上了新民主主义和社会主义道路。民进老一辈领导人自觉坚定接受中国共产党的领导,是民进能够有所作为、持续健康发展的根本原因。我们必须结合时代精神继承和发扬老一辈“只有跟着共产党走,才是在正道上行”的优良传统。我们认为,坚持走中国特色社会主义政治发展道路就是“在正道上行”。
作为南通组织,今后一个时期民进自身建设的首要任务就是要搞好政治交接,通过深入开展中国特色社会主义主题教育活动,把民进老一辈当时的历史选择转化为现代民进人自觉的现实选择。不管遇到多大的困难和风浪,都要确保我会自觉接受中国共产党领导的政治信念不变,与中国共产党亲密合作、肝胆相照的政治立场不变,实现科学发展、社会和谐的目标使命不变。要正确认识形势,把握大局,把思想认识统一到中国特色社会主义旗帜下来,统一到中共中央关于当前形势的科学判断和重大决策部署上来,为党分忧、为国尽力、为民尽责。要进一步坚定接受中国共产党领导的政治信念,实现科学发展、社会和谐的目标使命,继承发扬我会“爱国、民主、团结、求实”的优良传统,以改革创新的精神,促进我会自身建设的与时俱进。民进会员要努力做好本职工作,为弘扬优秀中华文化,形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德,建设精神文明尽心尽力。要围绕南通经济社会发展,发挥应有作用在市的领导下,利用人大、政协等平台就全经济社会发展的重大问题、关系百姓切身利益的民生问题等参政议政、反映基层呼声要发挥各自优势,爱岗敬业,努力完成今年民进会内的各项重点工作。围绕工作要点明确责任、分步实施,圆满完成既定目标,同时要加强支部自身建设,为争创先进支部做出新的更大成绩。
【背景说明】本文发表于《江苏民进》2008年第二期。
多党合作视野中的政治文明建设
【实训科目】2004年11月1日至5日,在厦门召开民进华东六省一市第八次工作研讨会,民进江苏省委研究决定由民进南通市委主任委员代表江苏省代表团作大会发言,请写一篇发言稿。
【写作提示】了解民进华东六省一市第八次工作研讨会的主题、议程民进江苏省委有关部门对大会发言的要求,发言人的具体想法。
【知识链接】会议主题;民进华东六省一市历史沿革、工作动态
【例文推荐】《多党合作视野中的政治文明建设》(作者孙汝建)
中外学者对“政治”做出明确的且有较大区别的定义有100多种,代表性的定义如下:
道德论。把政治说成是一种道德与伦理,是一种善业或善举。孔子、亚里士多德为代表。康德和黑格尔也认为国家是伦理精神完全理性的体现,政治是实现这种体现的最高道德。
神权论。认为政治是一种超自然的、超社会力量的体现或外化,即是一种神的力量的体现。在中国殷周时就已产生“君权神授”的思想,到了汉朝,董仲舒提出“天人合一”“天人感应”“天子受命于天,天下受命于天子”。西方中世纪神权政治观的典型代表托马斯·阿奎那也有类似的观点:尘世乃神之安排,国王受命于上帝,国王权力是神授的。 
权力论。20世纪30年代在西方国家开始流行这种观点,认为政治即与权力有关的现象。这种观点又分为国家权力说和泛权力说。这里只介绍泛权力说。泛权力说认为人际关系中所有的权力现象都是政治现象,也就是说,在个人与个人之间、集团(团体、群体)与集团之间、个人与集团之间,凡是发生的权利现象,都属于政治现象。例如当代美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔认为“政治”即“人际关系中的权力现象”,“政治研究即是对于权势及拥有权势者的研究”。也有人认为那些与国家活动有关权力现象才属于政治研究的范畴,认为政治学是研究与国家行为相关的权力现象的科学,这种理论以马克斯·韦伯为代表,他曾说:“政治就是国与国之间或国内各集团之间力争权力分享,或力争对权力分配施加影响”。
国家论。这是从文化学角度提出的。政治学就是研究国家的科学,政治学从头到尾是一门研究国家的科学。政治就是国家。政治学便是以国家为研究对象的,或竟可以称为国家学,马克思主义经典作家也是把政治与国家紧密联系起来讨论的。列宁曾说:“政治就是参与国家事务,给国家定方向,确定国家的活动方式、任务和内容”。我国传统政治思想“治国平天下”也是把政治与国家联系起来。
管理论。把政治解释为一种管理(管理行为或管理活动或管理系统),也为历代政治家、政治学研究所重视。孙中山先生曾说:“政治两字的意思,浅而言之,政就是众人的事,治就是管理,管理众人的事,便是政治。”我国政治学家吴恩裕也曾说:“政治乃是用公共的强制力对于众人之事的治理。” 我国另一位政治学家高一涵也说:“政治是管理众人的事。”孔子曾说:“政者制也。”“政者,事也。”(《左传·昭和六年》)即政治制度、行政、准则;孔子又说:“治者理也。”(《礼记·经解》)也就是说,治就是治理也。所谓“治国平天下”,也是指君主与官吏管理国家及民众之事。由此看来,把“政治”理解为一种“管理”或“治理”,基本上概括了中国古代及近代对政治含义的理解。国外行政学界也大都视“政治”为“管理”。
分配论。二战后西方一些学者把政治理解为:为社会做出和执行权威性分配(或有约束力的决策)的行为,即认为政治就是通过政策的制定和执行,实现对各种价值物的权威性分配。那些属于权威性政策的制定和执行过程及其各种相关因子或影响因素,就是政治现象,就是“政治”之外延。持此观点者认为,政治的起源与形成过程是:任何社会中的价值物都不能满足人们的需要,为避免和解决人们为分配价值而产生的冲突,就必然产生政治系列——一系列的社会机构和官吏。分配论在二战后一直在西方盛传,尤以美国为最,代表人物是美国著名政治学家戴维·伊斯顿,他曾说“政治研究的首要目的就是试图对一个社会中从事价值分配的权威性政策作一系统了解”。“政治学就是研究一个社会中对价值的权威性分配。”
法律论。西方自然法学派和纯粹法学派认为,政治是一种法律现象,是制定、执行和遵守法律的过程。在他们看来,国家就是为制定和执行法律而设置的。同时,也认为国家就是具有独立人格之法人,是权力和义务主体,有表示意志及行为之能力。如纯粹法学派代表人物凯尔曾说:“我们只是把国家当成一个法律现象,一个法人……,国家是国内法律秩序所创立的社团。国家作为一个法人,是这个社团的任务化,或是构成这个社团的国家法律秩序的人格化。”
过程论或称政策论。当代行为主义政治学派认为政治就是制定和执行政策的过程。第二次世界大战后,行为主义政治学开创了由静态转向动态研究政治的新动向,注重对政治过程的研究,强调对政府的实际活动即制定和执行政策之过程之研究成果,并将其视为政治及政治学研究成果的主要内容。布莱克维尔的《政治学百科全书》就认为:“政治可以被简要地定义为一群在观点或利益方面本来很不一致的人们做出集体决策的过程。”过程论大多强调制定政策和执行政策,因此,也可称之为“政策论”。
世俗论或统治术论。从世俗的观点来看待政治,把政治说成是“权术”“统治术”“阴谋诡计”“权谋”“策略”“厚黑之术”等等,这统称为世俗论。持这种观点的人,古今中外大有人在。在中国,以战国法家为代表,法家集大成这韩非法、术、势相结合,认为政治就是君主的“南面之术”,就是集势胜众,任法从齐民,因术以御群的统治权谋。在国外,以15世纪的意大利政治学家马基雅弗利为典型代表,他在《君主论》一书中说,君主要像狮子一样凶猛,狐狸一样狡猾;政治就是用权力统治人,用权力欺骗人;为达目的可以不择手段,残酷、欺骗、背信弃义、不合法等等均可。德意志帝国首相俾斯麦也持类似观点:政治就是当政者运筹帷幄之活动。目前,还流行于民间的产生于我国港澳台的所谓“政治厚黑学”也是这种论调的典型,其基本观点就是政治就是一种厚黑之术。国内外一些学者正感兴趣的挣扎运筹学,也或多或少有这样的倾向。总之,持这种观点的人实际上把政治庸俗化,过度强调政治的丑恶和实际运作。因此,这种论调也可称之为挣扎概念庸俗化。
活动论。把“政治”视为一种活动、一种行为,是中外很多政治学家、政治家所认同的观点。在中国古代,政治一向被视为治国安邦之活动。在国外,也为大多数政治学者、政治家所赞同,认为政治或者是国家的管理活动,或者是政府制定和执行政策的活动,或者是“选择公务员并促进政策的活动”。或者是“在共同体中并为共同体的利益而做出决策和将其付诸实施的活动”。
本质论。马克思及其经典作家对政治之含义也作了多方面的论述,其基本点是力求从政治之本质去把握“政治”,认为政治是一个阶级概念,是经济的集中表现,认为政治的核心是国家政权问题,政治是管理国家的艺术。但马克思及马克思主义经典作家都未给“政治”做出具体的界定。因此,他们关于“政治”含义的论述无疑是正确的,是我们确定政治之内涵的科学依据。由此,建国以来,我国各种政治学论著(主要是大学教材)结合马克思主义的政治概念论给出了大同小异的定义。如《政治学原理》有:“政治是阶级社会的产物,是有阶级社会的经济基础的上层建筑,是经济的集中表现,是以政权为核心的阶级关系和人民内部的全局性的关系”;从逻辑学的角度看,这些“政治”之定义一个不足之处就是不甚简明,未能简明地揭示出“政治”与其属概念(活动、关系等)之间的种差,因而,常人对这些定义的理解是有困难的。
我们认为:政治就是政治活动和政治关系的总和。
政治活动是基于人的主体A(包括个人,团体,国家等)为了建立和维护对另一主体B(包括个人,团体,国家等)的统治而产生的一系列活动。在建立统治的时期,政治活动的形式主要体现为政治斗争,在维护时期,则主要体现为政治管理。但是,一部分政治管理,不是为了建立和维护对主体B的控制权的,就是非政治管理,如企业管理;相反的,就是政治管理。
政治关系是主体A和主体B之间的主从关系。政治关系是社会关系的产物,换句话说,哪里有社会,哪里就有社会关系,也就有政治关系。政治关系是客观存在,与阶级或阶级意识是否存在无关。
从国家的角度来讲,政治斗争有两种形式:一种是两个主体为了争夺对其它主体的统治而产生的争斗,这在历史上体现为刘项之争;另一种形式是主体为了争夺对另一主体的统治,而另一主体不同意其统治而引发的争斗。这在历史上体现为起义与镇压。政治管理,有两种形式:一种是两个主体为了维护对各自统治的主体的统治而产生的合作,这体现为国际合作;另一种形式是主体为了维护对另一主体的统治,而做出的一系列管理行为。
政治活动是阶级意识的直接产物,而不是阶级的产物。在阶级意识萌芽、但阶级还没有成型的时候,政治活动就已经开始了,阶级意识是社会关系尤其是政治关系的产物。
我国当下的政治活动形式是政治管理。《中国共产党党章》指出:社会主义民主政治本质上是人民当家作主。通过各级国家权力机关民主管理国家事务和社会事务。但社会主义民主政治并非一开始建立就十分完善,它的具体制度不可避免地存在各种缺陷。由于建国初期搬用了不大符合中国国情的苏联的一些制度,也沿用了尽管在革命战争年代行之有效但在建设时期则不太适用的某些制度和作法,再加上五十年代后期,特别是文革中民主政治遭受严重破坏,从而造成权力过分集中、个人崇拜、官僚主义、党政不分、机构重叠、轻视人权等不民主现象。只有发展社会主义民主政治,才能消除这些弊端,为宪政建设提供更好的政治条件。这就要求深化政治体制改革,进一步完善中国的基本政治制度和其它具体制度。正如邓小平同志指出:“进行政治体制改革的目的,总的来讲就是要消除官僚主义,发展社会主义民主,调动人民和基层单位的积极性。”
1844年11月,马克思《关于现代国家著作的计划草稿》在论述“执政能力”时最早提出“政治文明”的概念,不知什么原因,后来的马克思主义经典著作以及各社会主义政党都很少使用这一术语。但是,党的三代领导人都没有停止过政治文明建设的探索和实践。
党的第一代领导人毛泽东尽管没有明确提出过政治文明,但在实际工作中,特别是在开展统一战线工作方面已经积累了许多成功经验。在革命战争年代,党中央和工农红军,从实际出发,探索了根据地政治文明建设的做法,成功地创建了独具陕甘宁边区特色的“三三制”政权形式,即在陕甘宁边区抗日民主政府的领导成员中,共产党、非党左派进步分子、中间分子及其它分子大体各占三分之一。在边区政府的选举中,开明人士李鼎铭先生当选为副主席,教育厅、建设厅和民政厅的厅长也都吸收了进步或开明人士担任。“精兵简政”由李鼎明先生提出来被党中央采纳了。根据1945年12月7日《解放日报》社论《三三制——一党专政的天敌》和1940年3月6日中共中央发出的《抗日根据地的政权问题》的指示,能够了解到这样的史实:除了边区政府有非共产党员担任重要职务以外,在县长、科长,以及乡长、乡文书以上的各级行政人员中,也有3580人是非共产党员。参加经济、文化工作的,也有2210人不是中共党员。这种新型的政权形式,使党团结了各抗日阶级、阶层,进一步发展和巩固了抗日民族统一战线。这种新型的政权形式,是对二千余年封建专制传统国家实行民主政治改革的伟大尝试,与当时“国统区”蒋介石的独裁政治形成了鲜明的对比。这种新型的政权形式,大大促进了延安各项事业的蓬勃发展。
1945年7月初,时任国民参政会参议员的民主党派领导人黄炎培等7人参观团,应邀到延安与中共领导人进行政治协商,此间,就有了毛泽东和黄炎培关于“执政周期率”的著名谈话。黄炎培直率地希望中共能找到一条新路,不再重蹈历史上“政怠宦成”、“人亡政息”“求荣取辱”的覆辙。毛泽东当即指出:“我们已经找到新路,我们能够跳出这周期率。这条路就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不能松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。黄炎培等参观团一行,从根据地的民主政治现状,亲身感悟到边区政府政治文明的良好氛围,并且看到了古老中国的未来和希望。后来,黄炎培等民主党派领导人和无党派爱国人士响应中共号召,纷纷摆脱了国民党政府的“挽留”,积极参加了新中国的建设事业。
1945年4月,在中共第七次代表大会的政治报告中,毛泽东提出“废止国民党一党专政,建立民主联合政府”的主张。1948年4月30日,中共中央发布的“五一口号”也鲜明提出“各民主党派、各人民团体及社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立联合政府”。
经过充分酝酿和周密准备,中国人民政治协商会议第一次全体会议于1949年9月21日至30日在北京隆重举行。根据新中国首届政协人士安排,中央人民政府副主席共6名,民主人士有3名;政务院副总理4名,民主人士占2名;中央政府委员56名,民主人士26名;占46.5%;政务院所属部级机构主要负责人93名,民主人士42名,占45%;政务委员15名,民主人士9名,占60%。共产党海纳百川,吸收了众多的民主人士参政,真正体现了“联合政府、人民政府”。新中国的民主政治为政治文明奠定了基础,为百废待兴的新中国的经济、社会、文化和各项事业的发展掀开了新篇章。
党的第二代领导人邓小平,尽管同样没有提出过政治文明这个科学概念,然而,他在改革开放的伟大实践中,同样包含了政治文明建设的许多内容和伟大创造。1978年,党的十一届三中全会胜利召开,社会主义现代化建设进入新时期,他提出了“两手抓,两手都要硬”的主张。
进入20世纪90年代,根据邓小平的建议,中国共产党颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。《意见》明确了多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,第一次提出和揭示了“参政党”和“一参加、三参与”的科学概念和丰富内涵。把客观存在的半个多世纪以来的多党合作制度的内容和实践,作为一个规范的政治概念,准确无误地确定了下来,这是多党合作制度建设上一次质的飞跃。
党的第三代领导人江泽民在2001年1月10日召开的全国宣传部长会议上首次使用“政治文明”,并在“5.31”讲话中对“政治文明”作了论述。其后,江泽民同志在党的十六大报告中,把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,确定为全面建设小康社会的一个重要目标。十六大通过的新党章,也作出建设社会主义政治文明的规定,并将它与建设社会主义物质文明和精神文明一起,确定为社会主义现代化建设的三大基本目标。政治文明建设的提出,是十六大的突出贡献。
党的第四代领导人胡锦涛高度重视政治文明建设。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,无疑是我国政治文明建设的重要内容。今年中共中央颁发2005年1号文件,江苏省委也颁发了2005年18号文件,从制度上把多党合作和政治协商向前推进,也是我国政治文明建设的重要举措。目前,中共面临两大历史性难题:一是进一步提高领导水平、执政水平和提高拒腐防变的能力。二是不断提高合作共事能力。中共要加强和改善党的领导,民主党派也需要提高合作共事的能力,这是关系到多党合作政治格局能否巩固和发展的关键。
如今,“政治文明”这个概念,尽管对于中国普通百姓而言,还不是一个十分明晰的概念,但是,政治文明建设的具体举措,已经浸透到中国社会和百姓生活的方方面面。近十年来,中国最高立法机关通过的法律、法规是过去四十年的总和;被称为是最广泛的民主“直选”制度,已经在中国农村普遍实行;中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》,意味着干部人事工作的重大制度创新;“公开选拔”“竞争上岗”和“任前公示”也是政治文明的体现。比如,中共江苏省委关于政治协商“三在前”“三在先”的决定,即重大决策要协商在党委决策之前,人大通过之前,政府实施之前;制定经济和社会发展中长期规划要先协商后决策;对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题,要先协商后决定;制定重要地方法规要先协商后通过。这些广纳民意,广吸民智的做法,充分体现了新时期社会主义政治文明建设正在有序进行。又如,南京市政协为发挥民主党派和无党派人士的作用,采纳委员建议,专门成立了南京市政治文明建设工作协调小组,研究制定《2004年南京市社会主义政治文明建设工作目标》、《南京市建设三个文明协调发展特色区域行动纲领》。中共南京市委还以1号文件的形式下发了《南京市2004年社会主义政治文明建设工作目标(试行)》,很好地体现了民主政治建设在多党合作制度建设中所发挥的作用。
 近几年来,各级党委高度重视发挥民主党派和无党派人士的作用,聘请担任“八大员”,并且积极做好他们的实职安排。仅以江苏省南通市为例,自1989年14号文件颁布以来,政府有关部门相继聘任“八大员”约130人次;相继安排民主党派人士担任市政府副市长2名;市政府37个部门,有21个部门配备了23名党外领导干部,其中民主党派人士10名,法院、检察院各配备1名党外副院长、副检察长。同时,各县(市)区也都配备了党外副职。此举调动了民主党派及无党派人士参政议政的积极性,推进了政府决策的科学化、民主化进程。
 中国共产党作为执政党要加强执政能力,搞好政治文明建设,就必须尊重民主党派的参政地位,充分发挥参政党的作用,并为他们提供载体和舞台。尊重、支持民主党派成员根据其特长,安排分管某一方面的实职,创造条件,拓宽参政议政的渠道。 坚持和发展人民民主,是共产党执政为民的本质要求和根本途径。诚如《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出的那样:“要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路,坚持四项基本原则,积极稳妥地推进政治体制改革,发挥社会主义政治制度的特点和优势,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”
在新的历史条件下,党中央已就进一步坚持和完善多党合作和政治协商制度广泛征求党内外的意见,党的十六届四中全会已就如何提高中共执政能力进行研究,作出部署。全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐指出,民主党派要围绕加强党的执政能力建设,加强参政党参政能力建设,把参政议政作为第一要务,不断提高自身素质,更好地履行参政党职能。发展是执政党执政兴国的第一要务,同时也是参政党参政议政的第一要务。为此民进作为参政党要不断提高参政议政的能力和水平,积极建言献策;同时还需切实履行民主监督职能,用积极的态度,帮助中共解决两大历史性难题。中共要加强和改善党的领导,民主党派也需要提高合作共事的能力,这是关系到多党合作政治格局能否巩固和发展的关键。总之,中国共产党作为执政党要加强执政能力,民主党派作为参政党也要加强参政能力,这是社会主义政治文明建设的基本要求。
虽然社会主义政治文明建设任重道远,但是,随着政治文明的提出和实践,多党合作的又一个春天必将来临,中共领导的多党合作和政治协商制度,必将在“三个文明”建设的互动中不断推向前进。
何谓文明?文明是人类社会的进步状态。“文明”是相对于“落后”“蒙昧”和“野蛮”而言的,其内涵是非常丰富和复杂的,它是一个有机的系统,包括物质文明、政治文明和精神文明。何谓政治文明呢?政治文明是社会政治制度和政治生活进步状态的总和。政治文明是人类在政治领域创造的财富,是人类文明体系中不可缺少的重要组成部分。关于政治文明的提出,不仅是十六大政治报告的理论亮点,也不仅是社会主义现代化内涵的一次重大丰富,而且是党中央在政治理论上的一个重大创新,表明党在政治理论上的成熟。政治文明建设的提出,是党中央在新时期加强政治文明建设的施政纲领和政治宣言。这是十六大的一个突出贡献。从这个意义上讲,对于一个有着两千多年封建历史的中国来说,政治文明可谓前无古人,后有来者。难怪以往中国所有版本的工具书里都找不到“政治文明”这个词条。因为二千多年封建王朝无政治文明可言,蒋家王朝也无政治文明可言。
【背景说明】本文原题为《以政治文明为目标,把多党合作事业推向前进》。作者大会发言时改为《多党合作视野中的政治文明建设》,见《江苏民进工作简讯》2004年12月第十一期。收入本书有改动。
政治交接“交”什么?“接”什么?
 
实训科目】2008年6月南通市委统战部举办南通市各民主党派政治交接学习教育活动动员大会,安排南通民进主委作大会发言,请写一篇发言稿。
【写作提示】了解民进华东六省一市第八次工作研讨会的主题、议程民进江苏省委有关部门对大会发言的要求,发言人的具体想法。
【知识链接】会议主题;民进华东六省一市历史沿革;工作动态
【例文推荐】《政治交接“交”什么?“接”什么?》(作者孙汝建)
近年来,各民主党派相继举行了组织换届实现了组织上的新老交替与老一辈相比新一代的政治“内存”不够大政治底蕴尚弱。弥补缺陷的有力措施是加强自身建设而加强自身建设的有效途径则是开展政治交接教育学习活动。政治交接教育学习活动不但包括组织上的新老交替, 还涵盖着思想、观念作风等方面的继承和发扬是对民主党派老一辈优良传统和高尚风范的传承,包括民主意识、政党意识和服务意识传承。
政治交接是我国政党制度发展的重要因素。目前世界上的政党制度大体分为三种类型: 一是各党互相竞争型, 其特点是互相倾轧, 互相制约; 二是多党合作协商型三是一党专制垄断型其特点是独裁而排他。我国的政党制度属于多党合作型其优越性是: 合作协商有共同的奋斗目标。政治交接正是把民主党派老一辈与中共真诚合作的优良传统和他们协商谦让的高尚风范传承下去, 使我国政党制度得以坚持、完善、巩固、发展。从我国政党之间的关系看, 共产党和民主党派都是当代中国政党制度的政治主体, 他们构成了执政和参政的关系。执政党体现了先进性,参政党体现了进步性。政治交接实际上就是民主党派继承和发展自身的进步性
政治交接是中国政治发展的内在要求。当前, 国际形势发展变幻莫测中国各项改革深入进行,经济建设突飞猛进,使得价值认同出现多元化趋势。社会环境的变化要求政治体系作出敏锐的反应。政治交接正是我国政治主体对复杂多变的国际形势和国内环境所作出的正确反应。因此我国正通过政治体制改革来实现中国特色社会主义政治制度的自我完善和自我发展其发展方向是社会主义政治民主化。其过程包括政党制度化建设即坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。作为我国的政治主体——执政的共产党已通过不断改革努力提高执政水平来实现我国政党制度的完善而作为另一主体的民主党派则应通过开展政治交接来达到对我国政党制度的坚持和完善。因此政治交接又是社会主义政治民主化的要求
政治交接是民主党派自身建设的要求。政治交接主题教育学习活动是以政治交接为主线,做好组织交接、思想交接、作风交接,从而进一步加强组织建设、思想建设、作风建设。加强组织建设,就要坚持用先进的科学理论武装自己,提高政治把握、参政议政、组织领导和合作共事能力;加强思想建设,就要努力缩短新老成员思想上的差距,学习老同志坚定跟党走的政治信念和热心参政议政、建言献策的政治责任感;加强作风建设,就要努力继承和发扬老一辈民主党派成员爱国、民主、不断进步的优良传统,继承发扬他们与中共长期合作荣辱与共的优良传统丰富的政治经验和高尚的道德风范民主党派的主要职责是参政议政, 工作的基本点是自身建设。自身建设包括思想、组织、制度的建设等。思想建设是核心组织建设是关键制度建设是根本。政治交接实质是政治纲领、政治立场、政治态度的交接, 而这些最终又可以归结为思想的交接从形式看, 它从组织换届开始, 最终要达到组织的健康发展从目的看, 它要保证我国政党制度得以坚持和完善。可见, 民主党派自身建设需要以政治交接作为依托, 政治交接是党派自身建设的要求
政治交接可以延续政党生命提高合作能力形成党派合力。
政治交接的目的是为了政党制度的完善和发展。民主党派成员和组织的健康发展, 成员与成员之间、党派与党派之间的和谐发展, 民主党派与中共的合作发展等等最终归结为现行政党制度的完善和发展民主党派新一代从老一辈身上把优良传统和高尚风范承接下来传递下去新老两代就能和谐发展, 民主党派组织就能健康发展, 民主党派与中共的合作就能继续下去组成政党制度的各个要素都得到发展, 政党制度就从整体上得到优化。民主党派的自身建设正是通过政治交接活动的连续性动态推进, 谋求党派组织肌体各要素的整体发展和达到对政党制度的坚持和完善, 最终使政党生命得以可持续发展。
在政党建设发展的链条上, 中共党建与各民主党派的自身建设是互动的。中共党建的经验和理论指导着民主党派自身建设, 民主党派自身建设又反过来要求和促进中共党建的更优化。在自身建设中, 中共与各民主党派都以各种方式和制度性的规范达到互相作用。其结果是: 各自以各种方式影响国家政治, 完善政党制度, 保证组织健康发展,推动社会的政治进步促进经济发展。这结果正是各民主党派与中共合作的体现。从民主党派与中共的关系来看, 一方面, 民主党派发展的方向性是依靠中共正确的指引, 而其发展的动力则主要靠他们自己从自身中激发出来; 另一方面这种被激发出来的具有进步性的动力, 这种进步性与中共本身所蕴含的先进性叠加在一起, 必定产生强大的政治合力。政治交接正是要激发民主党派成员潜在的活力使之成为组织发展的强大推动力。同时各党派的力量与中共的核心力量融会在起, 就可以整合而成为推动国家各项建设的强大的政治合力。
在政治交接活动各党派都在革除自身组织中不合理、不健康、不科学的因素, 同时又注入合理、健康、科学的因素,并使组织各因素更优化。组织肌体内各因素得以优化组合必然产生整体功能大于部分功能之和的效果。从民主党派自身组织内部关系来看, 经历过历史和政治风雨的洗礼, 老一辈形成了他们那一代所特有的政治素质, 是一种有价值的精神财富; 而新一代的思想敏锐、思维敏捷、开拓进取,又是一种宝贵的政治资源。将二者有效而有机地整合会产生“整体功能大于部分功能之和”的效应。政治交接正是将二者加以链接, 有效地整合党派群体内部的各方优势, 使之更优化, 使之成为国家能够支配和把握的政治资本或战略资源。
政治交接教育学习活动需要处理好以下关系
活动内容与工作形式的关系。政治交接内容包含两层意义。其一是交接的是什么内容。其二是在交接活动中学习的是哪些内容, 我们认为在交接活动中要学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观, 使新一代坚定共产党领导的信念; 学习政党理论、统战理论, 使新一代认识我国政党制度的特点和优点, 倍加珍惜和爱护我国的政党制度; 学习党派史、合作史, 使新一代能在今后更加自觉和坚决地与中共合作; 学习老一辈代表人物个人事迹, 使新一代增强政治方向辨别力和政党是非问题的辨析力。形式上,要选择与内容相适应的方法。如理论学习、参观考察、专题研究、新成员培训、实践锻炼、党派之间的联谊活动、与中共党员结对合作等。结合成员的思想实际开展丰富多样生动活泼的主题活动。
交接活动与其他工作的关系。政治交接只是党派的一项重要工作, 而不是全部。必须处理好政治交接与其他工作的关系, 使政治交接与各项工作形成良性的互动。要求政治交接能够促进和带动党派的其他工作顺利开展, 其他工作要与政治交接相协调。政治交接可与其他许多工作结合起来进行。其结果就是要使党派各方面都和谐发展,工作效率得到进一步提高。
个人成长与组织发展的关系。组织的健康发展往往以成员的健康成长为标志。政治交接既是为了成员的成长又是为了组织的发展。政治交接要以人为本, 组织要为成员个人成长搭建进步的平台; 成员要顾组织的大局,努力提高自己参政议政能力、社会影响力、人格魅力,从而提高组织的形象。成员的成长与组织的发展是辩证统一的关系。
尊重老一辈与培养新一代的关系。政治交接是互动的交接双方的互动性表现在双方都积极主动。目的是为了提高与中共合作共事能力, 为全面建设小康社会服务。新老两代都是政治交接的主体。由于各自的社会经历和成长的政治环境不同, 在世界观、价值观、人生观、行为方式、思维特点、感情与理性的侧重点等方面有所不同。老一辈大都生长在旧中国, 个人经历曲折, 能自觉接受中共的领导,政治立场坚定遇事较稳重。新一代由于生在新社会, 长在红旗下, 他们思想敏锐而开放, 思维活跃, 参政议政积极性高, 但遇事不够稳重, 政治方向的辨别能力不够强。因此要把老一辈优良传统和高尚风范一代代传下去,就要处理好尊重老一辈和培养新一代的关系。在政治交接中老一代要对新一代进行引导, 新一代要虚心学习, 敬重老一辈。老一辈要以人格魅力影响新一代,新一代要自觉提高自己。老辈要毫无保留将优良传统和高尚风范传给新一代新一代要发扬老一辈的优良传统和高尚风范努力改造自己的世界观。
以党为师与参政党建设的关系。中共党建与民主党派自身建设是互动的。中共以自己的实践诠释、发展和丰富了马克思主义的政党理论, 积累了丰富的经验, 并上升为相对完善的比较系统的中国化了的党建理论体系。这些经验及理论对民主党派自身建设都具有理论启示和实践指导意义, 民主党派要根据自己的特点, 结合自身的实际创造性地运用。执政党要加强与参政党联系,与他们交朋友,为他们提供实践机会,使他们在实践锻炼中增才干, 提高素质和能力。参政党则通过开展政治交接提高思想觉悟, 以加强对执政党的监督和帮助。最终使政党之间和谐发展。
代表人物培养与一般成员培养的关系。民主党派政治作用的发挥和参政议政能力的形成既要靠代表人物的影响力又依凭一般成员的共同努力。一个代表人物就是一面旗帜, 昭示着该党派组织的进步思想, 代表该组织群体表达他们的共同价值追求。一般成员则是党派的主体力量, 该党派正是通过这些影响力和主体力量来推动本党派工作的发展。开展政治交接要正确处理好代表人物的培养与一般成员的成长关系: 通过培养一个代表人物带动一批成员的成长。政治交接可从培养代表人物开始, 然后向全体成员辐射。政治交接中不能只抓代表人物而忽视全体成员也不能平均力抓全体成员而没有突出重点。要把培养代表人物寓于发展全体成员中, 又在发展全体成员中突出培养代表人物。
【背景说明】本文收入2008年6月南通市各民主党派政治交接学习教育活动联合指导小组编《只有跟着共产党走 才是在正道上行——“坚持中国特色社会主义主题学习教育活动”学习心得汇编》。
民进工作要处理好十大关系
【实训科目】2002年10月民进南通市委召开全委扩大会议,民进南通市委主任委员就民进工作部署作动员讲话,请写一篇讲话稿。
【写作提示】了解民进南通市委召开全委扩大会议内容和会议议程,讲话人对讲话稿的具体要求。
【知识链接】会议主题;南通民进工作动态
【例文推荐】《民进工作要处理好十大关系》(作者孙汝建)
 学习与实践的关系。形势在发展变化,可谓一日千里。现在一个周不看新闻,就难以了解外面的世界,也不敢开口讲话,怕讲外行话、讲错话。随着我国加入WTO,随着党的“十六大”的召开,民进工作如何适应新形势,如何与时俱进?要把学习作为重点。参政议政、写提案议案,提建议,要说内行话。所以要向理论学习,向实践学习,并且要把理论学习与工作实践结合好,处理好两者的关系。
 党派与社团的关系。民主党派是参政党,不同于一般的学术团体,也不同于社会团体。学术团体和社会团体是群众性的组织。党派的重要职能在于参政议政、民主监督。民进考虑问题的着眼点就是“参政议政”四个字。我们的参政议政要体现党派特色,树立党派形象,有利于推进三个文明建设。
 党派与基层党组织的关系。共产党是执政党,民主党派是参政党。民进基层组织与党组织的关系非常重要,我们要善于沟通思想,向党组织汇报工作,离开了党组织的支持,我们的一切工作都是落空的,不能把位置摆错了,关系搞僵了,经常沟通思想,才能够取得党组织的理解、谅解和支持。
 个人与党派的关系。南通民进的每位会员都是民进组织的一个个细胞,这些细胞又是生命有机整体。我们要关心每个会员,关心他们的疾苦,做他们的知心朋友,打破职务、职称、辈份的界限,经常沟通。充分调动他们的工作积极性,维护他们的合法利益。这样,我们的组织就会有凝聚力,就会充满活力。
理论目标与现实目标的关系。理论目标要明确,现实目标要为理论目标服务。理论目标与现实目标要同时加以考虑。但两者有差距,比如,实现共产主义这是理论目标,一定会实现,但何时能实现,现在说不准。今年做什么,明年做什么,计划应具体充实,这是现实目标,现实目标为理论目标服务,踏踏实实从现实做起。
 务实与宣传的关系。我们要正确处理“说”和“做”的关系。工作中可以只做不说,也可以先做后说,但不能只说不做。空谈误国,实干兴邦。只有扎扎实实地开展会务工作,才能体现民进存在的价值。各个支部、每位会员,做好本职工作是务实,开展会务活动也是务实。务实要创特色、有创意,做到人无我有,人有我优,人有我先。活动要精心策划,提炼主题,扩大影响。做了工作,也要宣传,自己不宣传,别人不会来宣传,社会不会知道你存在的价值。
 规范与创新的关系。会务工作也好,支部工作也好,不少工作都是常规性的、规范性的工作,必须年复一年地去做。然而我们民进要与时俱进,工作要创新。从幼儿园到大学,民进会员无所不在,应按各自优势狠抓创新、培育亮点。一个支部一年培育一到两个亮点,南通民进的亮点就多了,就能亮成一片。有了创意,有了创新,我们的工作就有了个性,就有了活力。
 有为与有位的关系。有为就有位,有位更有为。民进支部在所在单位有没有位置,首先取决于我们有没有作为。民进支部能够为所在单位的发展出谋划策,建言献策,拿出金点子,党组织就会从心里佩服你,你的形象就好、地位就高。当然,正面的意见要提,反面的意见也要提,提意见要有技巧,要让人心悦诚服。不注意方法,不注意技巧,老让人感到你是在挑刺、挑毛病,效果就不会好。
管理与服务的关系。管理出效益,服务出情感。民进机关继承了好传统,工作比较规范。当然,工作是没有底的,应当精益求精,更上一层楼,所以,必须进一步加强管理,加强服务,努力把机关建成参谋部和民进之家。
 主角与配角的关系。共产党是执政党,民进是参政党。共产党是主角,民进是配角。这个位置不能变。当然,就工作而言,民进与各兄弟党派之间也有主角与配角的关系,比如,提出联合提案,有时可以担当主角,有时可以是配角。不能时时民进牵头,事事民进作主,要甘当配角。艺术舞台上,对一个演员的艺术评价,不是根据主角和配角,而是根据他的演技,政治舞台也是这样。
处理好以上关系,才能更好地参政议政,因为“关系”也是生产力。要围绕一个中心、夯实两个基础、突出三个重点、抓好三支队伍建设,加强五项工作创新。围绕一个中心,即紧紧围绕中共南通市委和市政府的工作中心,积极参政议政,努力做到参在关键处,议在点子上;夯实两个基础,就是不断夯实基层支部和各工作委员会这两个工作基础,激发各基层支部的活力,发挥各工作委员会的作用;突出三个重点,就是要突出政治协商、参政议政、民主监督三个重点,提高政治协商水平,提升参政议政质量,加大民主监督力度;抓好三支队伍建设,就是要认真抓好参政议政队伍、后备干部队伍、机关干部队伍建设;加强五项工作创新,就是要实现调研方法、交流形式、教育方式、工作载体和健全民主监督机制这五个方面的工作创新,努力创出新机制、新业绩、新面貌,把我会各项工作推上一个新台阶,努力实现“两个前列”的工作目标,即,我会工作走在江苏省13个市级民进组织的前列,走在南通各兄弟民主党派的前列,不断扩大我会在全市乃至全省的影响,向全体会员交一份更满意的答卷。
【背景说明】本文发表于民进江苏省委主办《江苏民进》杂志2003年第二期。南通市政协研究室主办《政协工作文摘》2002年第二期(总第二期)以《党派工作应正确处理几个关系》为题文摘。
把握“三新”“三走进”
【实训科目】2002年12月民进南通市委召开全委会,民进南通市委主任委员主持中心组学习并作中心发言,请写一篇讲话稿。
【写作提示】了解民进南通市委全委会中心组学习内容,民进南通市委主任委员对讲话稿的具体要求。
【知识链接】会议主题;南通民进工作动态
【例文推荐】《把握“三新”“三走进”》(作者孙汝建)
我们不能不关注摆在我们面前的“三个新”。
一是中国特色社会主义事业的崭新局面。经过十三年的发展,我国改革开放取得历史性突破,综合国力大幅度跃升,祖国和平统一大业取得重大进展,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。
二是我们所处的国际新形势。世界多极化和经济全球化在曲折中前进,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。同时,世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化,和平与发展这两大课题仍未解决,世界还不太平。
三是我们所处的新国情。社会主义市场经济体制得到确立并逐渐完善,社会发生深刻变革;社会关系和社会结构日益多元化,社会阶层的构成发生新变化,出现了民营科技企业创业者、受聘于外资企业的管理技术人员、私营企业主、自由职业人员等社会阶层,社会的变动性增强,等等。
在历史上,针对新情况、新问题,我们党总能及时地把马克思主义的基本原理同中国具体实际相结合,以伟大的创新精神和科学品质,作出新的理论概括。邓小平理论的形成和“三个代表”重要思想的提出,都是在关乎中国发展的根本问题上,继承了马克思主义的精髓,又结合中国实际作出的理论创新。
理论创新必然通过制度创新释放出巨大创造力。对于一个执政党来说,理论的创新能力和制度的供给能力,是其整体执政能力的基础。理论创新通过政策创新推动制度创新,最后以政策的实践保障制度的建立。在新世纪新阶段,我国的现代化建设到了全面进行制度创新的时候,只要符合社会发展要求的,都可以大胆地试、大胆地闯,力求在人类整体文明和全球化的背景下,借鉴一切先进的经验和做法。制度创新,也必将成为党和国家建设的具体目标和重要资源。但关键是要做到“三个走进”:走进群众中去,走进问题中去,走进矛盾中去。
“走进群众中去”,就是坚持党的群众路线,把人民群众的安危冷暖置于工作的首位,密切党同群众的血肉联系。这是我们办好一切事情的基础。“三个代表”的核心是“始终代表最广大人民的根本利益”,这是我们党一切工作的出发点和落脚点。这就要求我们必须“走进群众中去”,密切与人民群众的血肉联系和鱼水关系,切实为群众办实事、办好事、办大事。基于这些认识,我们全市各级领导和广大党员干部,主动“走进群众中去”,接触群众,帮助群众解决生产、生活中的实际困难。
“走进问题中去”,就是坚持实事求是的思想路线,正视历史,面对现实,加大力度解决历史遗留问题和发展中的新问题,全力维护改革、发展、稳定的大局。这是保证现代化建设顺利推进的前提。“走进问题中去”,就是要面对历史,正视现实,下定决心,下大力气,快速解决历史遗留问题和群众关心的热点、难点、焦点问题。
“走进矛盾中去”,就是坚持“发展才是硬道理”,强化与时俱进的新思想,努力研究、破解制约经济发展的主要矛盾,制定切实有效的中长期可持续的发展战略,促进地方经济加快发展。这是我们工作的最终目标。“走进矛盾中去”,就是深入研究制约经济发展的体制性、机制性深层次矛盾,从根本上破解和消除体制性障碍,解放生产力,发展生产力,从而实现加快发展的目标。我们应当更加清醒地认识到,发展是第一主题、第一要务,要发展就必须“走进矛盾中去”,大胆突破旧的体制性障碍,加快各项工作创新步伐,时刻做到与时俱进。
与时俱进的“时”,可以理解为时间、时事、时机、时代以及社会历史发展的具体过程和阶段,也包括我们党领导改革开放和现代化事业所处的环境、背景、条件,以及所面对的种种挑战、考验、矛盾、问题、风险等等。要准确把握时代脉搏,作出清醒准确的判断,不失时机地进行选择和决策,靠什么?不能靠书本,不能拘泥于某些过时的经验和结论,必须靠解放思想,靠实事求是。没有万古不变、一劳永逸的“求是”法则。思想观念要不断更新,理论要不断创新,体制和制度要不断革新,要努力跟上不断变化和发展的日新月异的世界和时代。只有按照与时俱进的步伐和尺度去解放思想,才能摆脱和克服那些不切实际的、落后或超越现实、时代的种种空想、假想,才能识别和纠正那些“ 左”和右的思想,才能不断克服教条主义、形式主义、主观主义的倾向。
【背景说明】本文发表于2002年12月14日《南通日报》(理论专版)、民进江苏省委员会主办《江苏民进》2003年第一期。
地狱门前方悟人生真谛
【实训科目】2005年3月南通市委召开党风廉政建设工作会议,南通市人大常委会派一位领导与会并作大会发言,请写一篇讲话稿。
【写作提示】了解南通市党风廉政建设工作动态,会议内容、议程,发言人对文稿的具体要求。
【知识链接】会议主题;南通市党风廉政建设
【例文推荐】《地狱门前方悟人生真谛》(作者孙汝建)
读乔云华著《地狱门前——与李真刑前对话实录》一书,我们清醒地看到,反对和防止腐败,继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作,任重而道远。
一、领导干部的四观四关
树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,才能筑牢抵御腐蚀的思想道德防线,增强廉洁自律的自觉性和拒腐防变的免疫力,这也是领导干部的“四观”和“四关”。
党员干部无论职位高低,不思进取,不肯学习,就很难摆脱低级趣味,就很难提高辨别能力,就很难抵御各种诱惑。李真大肆贪污受贿,首先源于个人理想信念的沦丧,世界观、人生观的扭曲,正如他在忏悔中所说到的,“为什么自己从一个年轻有为的领导干部而沦为阶下囚呢?我认为首先是忽视了世界观、人生观的改造,使理想和信念产生了动摇,灵魂受到了腐蚀。”迟到的忏悔,已不能挽救腐败透顶的李真,但却值得每一个共产党员及公职人员深思。树立正确的世界观、人生观、价值观,关键在于坚持立党为公、执政为民,正确看待权力、地位、利益,牢记权为民所用、利为民所谋、情为民所系。以权谋私,权钱交易,是腐败犯罪的一个基本特点;视公器为私物,将人民赋予的权力庸俗化为个人“发家致富”的工具,是腐败分子的基本权力观。任职秘书时的李真,将这种陈腐的权力观发挥到了极致,他与他的前任吴庆五等人一商一政、狼狈为奸,一面疯狂收敛钱财,一面大肆捞取政治资本,在他们头脑中权力与人民无关。树立正确的权力观,就要求党员干部克己奉公、清正廉明、恪尽职守、造福于民,从小节做起,防微杜渐,防止权力的妖魔化。权力同时也是一种责任、一种约束,而非特权,更非可供个人肆意挥洒的“魔杖”。李真将权力等同为鲜花、美酒、笑脸,地位、金钱、特权。凭借手中的权杖,李真无视党纪国法,对自己日益膨胀的私欲不加丝毫克制,贪婪无度,从背着上司收受剃须刀开始,直至与他人共同侵吞公款数千万元。“贪欲如火,不遏则燎原;淫欲如水,不遏则滔天”,这一古训,应为我们党员干部谨记在心。树立正确的权力观,更要求发展和扩大党内民主,党员干部自觉接受各方监督特别是群众监督,使权力运行置于严格的监督之下,克服权力的专制化,因为民主是腐败的天敌。
二、贪欲当遏、监督当严、惩罚当密
李真案二审宣判前,新华社记者采访李真,有几段对话值得深思李真:“风闻上面要查我时,就想把一个箱子里的钱转移到香港,但一看箱子里的钱不满,我就通过朋友通知一个想承包某工程的老板说,让他先送来50万元人民币,等工程合同签完后,再从里面扣,否则我就要把工程承包给别人。那个老板把钱送来后,填满了这个箱子,我就把多余的钱放在了另一个箱子里。”记者:“要是不进来,会不会还要把那个箱子的钱弄满?”李真:“也许会的,人的欲望就是这样无度。”这很像电视剧表现贪官欲壑难填的典型细节,但却是李真贪欲和灵魂的真实写照。这个细节有这样几点应该引起我们注意:其一,李真在听到“上边”要查他的风声后,想把赃款转移到香港,说明他心里害怕;但这时还索贿50万元,说明他又不怕。其二,他想把箱子装满,而且真的装满了,应该说索贿十分方便;其三,那只箱子不但装满了,而且又新出现了一个不满的箱子,按李真所说,如果他仍然大权在握,那只箱子还会被装满。当然,箱子还会有第三只、第四只。这种现象至少给我们三点警示:
贪欲当遏。李真之所以风闻要查他时还要把钱箱装满,主要是因为他贪欲太大,用他自己的话说是“人的欲望就是这样无度”“上帝让你灭亡,就先让你疯狂”。这又让人想起另一个贪官——四川省交通厅原副厅长郑道访。在短短5年间,他费尽心机索贿受贿1200万元。执法人员在他家搜查时发现,他家里到处都是钱,在床上、柜子甚至是厨房里,都可以轻易找到成沓的人民币,有的已被他和家人遗忘,生了虫子。除此之外,还搜出了7个房产证。其实,钱对于这个家庭来说已没什么意义了,那为什么还要拼命敛钱——这主要是贪欲过度。这几乎是所有贪官的死穴。因此,遏制贪欲,使之不越党纪国法的雷池,对于领导干部来说是一个必须直面的人生课题。
监督当严。“钱箱现象”的成功上演,一个关键环节就是李真能够心想事成,一个电话就是50万。这就突显了一个问题——对李真的监督哪里去了?李真道出了“真言”:“那时感觉党纪和法律离我太远。我做秘书时,虽说有人管,但没人能监督。我出任河北省国税局局长后,由于这是个垂直系统,总部在北京,离我太远,要管我很难,而地方包括本单位就没人能管我。”可喜的是,李真说的这些监督的缺位,正在不断弥补。最近,不少省市出台了加强领导身边工作人员管理的规定,各级也在加大从源头上治理腐败的力度。但是,对秘书们和领导干部特别是一把手的监督还远远没有到位,由于人治的习惯和机制的不完善,对领导干部及其秘书们的监督还有不少空隙,不能监督、不敢监督的现象还严重存在。
惩罚当密。知道“上边”要查,还要“明知山有虎偏向虎山行”,在内因上除了贪欲的驱使,还与李真抱有侥幸心理有关。那么他产生侥幸心理的外因是什么?我们认为,对腐败分子的“惩罚比例”太低是一个重要原因,其实,有多少贪官,尽管人们不能说出准确数字,但人们心里有“谱”。因为这从他们的吃穿住行就可以看出。对贪官的“惩罚比例”越小,以身试法的胆量越大。自律、监督固然重要,但更重要的是严刑峻法的震慑。目前的问题是法网的“疏而漏”,产生了不少“漏网之鱼”。
三、掩卷送君三句话
在当前复杂的社会环境中,领导干部面临的诱惑和考验很多。人有七情六欲,但欲望有良莠之分正邪之别。领导干部要能够控制欲望、节制欲望,防止私欲膨胀。否则,让膨胀的私欲缠身,就会像雪球滚到半山腰,刹也刹不住,挡也挡不住,只有滚至涧底摔成粉末。读完《地狱门前——与李真刑前对话实录》一书,掩卷送君三句话:
主宰生的是自己,主宰死的也是自己!
权力一旦姓“私”,地狱随之为你开门!
今天的贪欲,打造的是明天的“镣铐”!
【背景说明】本文以《何必在地狱门前才悟人生真谛——读〈地狱门前——与李真刑前对话实录〉有感》为题发表于《南通人大》杂志2005年第四期,以《贪欲当遏 监督当严 惩罚当密》为题发表于2005年3月16日《南通日报》。
构建和谐社会与人大的五个“大有可为”
【实训科目】2007年9月17日至18日南通市人大常委会举办“和谐人大机关建设研讨会”,南通市人大常委会决定派一位副主任作大会发言,请写一篇发言稿。
【写作提示】了解“和谐人大机关建设”研讨会的会议内容、议程,发言人对文稿的具体要求。
【知识链接】会议主题;南通市和谐人大机关建设动态;构建和谐社会有关文件;人大性质
【例文推荐】《构建和谐社会与人大的五个“大有可为”》(作者孙汝建)
人大在构建社会主义和谐社会中如何发挥积极作用
一、巩固和发展兼容共生的政治资源
民族、宗教、阶级、阶层、党派、社团是社会的重要政治资源,而“和谐社会”是社会政治资源兼容共生的社会。多样性的社会政治资源都有其产生的社会经济文化基础,在经济社会的发展中同中有异或合而不同地担负着各自社会政治的不同层次的参与角色,有着各自的生命力。从中外历史上看,什么时候多教并存,什么时候社会和谐什么时候多党合作,什么时候社会和谐。
和谐社会是社会各阶层和睦相处,社会各成员各尽其能、各得其所的社会,是人们的聪明才智得到充分发挥和全面发展的社会,是经济社会协调发展、人与人、人与自然协调相处的社会。我们所要建立的社会主义和谐社会,应该是一个充满生机活力政治上追求民主讲求公平和正义与人之间诚信友爱社会安定有序人与自然和谐共处的社会。
和谐不是同一,构建和谐社会首先要承认“不同”,正由于有“不同”的存在,才有和谐不和谐的问题,才需要我们去“构建”。因此,和谐的价值应该尊重多样性与个性差异前提,它是多样性与个性差异的辨证统一体。在这个统一体下有一个良好而又稳定的社会秩序,这个良好而又稳定的社会秩序不能自己形成,而是需要我们万众一心,有意识地去“构建”。任何一个动乱不安的社会是谈不上发展的,便谈不上共赢。但稳定并不意味是意味着“一成不变”。邓小平同志在1978年就提出:“一个革命政党,不怕人民的声音,最可怕的是鸦雀无声。”从人大的职能来看,构建社会主义和谐社会的进程中,应该大有可为,大有作为。
二、巩固和发展合理的社会结构
和谐社会是一个社会结构及其关系协调发展的社会系统。社会结构及其关系的协调发展就是社会各个组织、各成员之间有一个比较均衡、稳定、良性互动的关系。社会结构通常指人口、性别、民族、产业、阶级、阶层、地区、家庭、社区等结构。和谐社会必然由合理的、协调发展的、良性互动的社会结构构成。社会结构动态表现为社会关系。社会结构合理,社会关系活络,社会就会呈现政通人和,百废俱兴,万马奔腾,欣欣向荣的景象;社会结构不合理,社会关系矛盾重重,轻则导致社会关系紧张,民众生活紧张而压抑,社会发展缓慢甚至倒退。重则致使社会关系对立冲突,政治斗争激烈而非常态化发展,民众生活拮据而动荡,社会发展混乱甚至大退步,社会陷入征战和动乱的泥潭。人大在构建社会主义和谐社会的合理社会结构中,应该大有可为,大有作为。
三、巩固和发展社会规范
社会主义和谐社会是社会行为规范有衡的社会。社会规范是社会行为的准则,“不以规矩无以成方圆”。人是群体社会动物,社会行为无不需要制衡。社会规范通常包括乡规民约、风俗习惯、宗教信、道德、法律法规等等。在现实社会中,人们它们的制约,进而形成一个和谐相处的群体社会。
在建设中国特色社会主义的进程中,人们普遍接受社会主义道德和社会主义法治这两大社会规范的制约。道德水准法律水准高。道德规范往往具有前置性,体现在人的社会觉悟上,是不成文的,非强制性的,靠日常生活潜移默化社会舆论褒贬来进行规范的,能内化到人的心灵深处,具有内在稳定性和普通性。法律规范往往具事后惩治性,体现在国家或社会的司法机构,是成文的,强制性的,靠诉讼、判决、惩罚来进行规范的,主要体现在人的生理、财产、权益的得失上,具有偶然性和特殊性。社会规范是社会发展的屏障,是社会控制左右,二者相互配合,缺一不可。在以德治国和依法治国的“车之两轮”驱动下,人大在社会规范巩固和发展的进程中应该大有可为,大有作为。
四、巩固和发展科学社会管理机制。
和谐社会必然需要科学的社会管理我国社会管理的运作方式以党委领导,人大表决政协协商,政府执行的程序进行。温家宝总理提出的政府四项主要职能——经济调节、市场监管、社会管理、公共服务,高度概括了社会主义市场经济条件下,现代政府的行政内容、方式和改革方向。人大地位特殊,联系面广,巩固和发展科学社会管理机制方面,应该大有可为,大有作为。
 五、巩固和发展构建和谐社会的工作基础
人大更广泛地反映广大人民群众的呼声,把广大人民群众的意见和建议及时、准确地反映给党委和政府,让党委和政府全面、及时地了解民众的呼声,掌握基层群众的思想动态,参考中肯的建议,党委和政府科学决策,营造有利于和谐舆论氛围。人大在这一过程起着“搭桥”与监督作用当前我国正处在社会转型期,各种社会矛盾复杂,基层群众经常会对党委和政府制定的政策不理解,容易产生抵触情绪,人大的“搭桥”与监督正好可以起到“减震”的作用。人大在巩固和发展构建和谐社会的基础工作中,应该大有可为,大有作为。
【背景说明】本文发表于2007年9月26日《南通日报》、《南通人大》杂志2007年第十期。
上一篇: 中编 参政议政 下一篇: 上编 文学艺术

关于我们|帮助中心|广告服务|友情链接|版权申明|在线客服|返回顶部|管理登陆

版权所有 © 2012-2018 南通三角洲文化发展有限公司   网址:http://www.chinawmw.net/    苏ICP备12017549号
建议使用1024*768分辨率及IE6.0以上浏览器对本站进行浏览
在线咨询:    QQ 2692605222   Email:bryshj@chinawmw.net

严正声明:中国文秘教育网(www.chinawmw.net)是原创作品的自由交流平台,欢迎会员踊跃投稿,拒绝平庸之作,严格遵守学术道德,禁止抄袭和复制他人文稿,如有被本网接受录入非其所有的原创作品,或作品内容违反有关规定,一经发现取消本站会员资格,并在本网站通告处理。本网不承担任何责任,但保证在接到投诉并经验证属实后,于第一时间内删除该作品。

中国文秘教育网(www.chinawmw.net)的作品源自文秘教育界一群顶尖级文秘教育名家、博士、教授、文秘专业教学名师及优秀文秘学生、秘书行业名家和一线秘书提供的高质量原创稿源,仅供个人学习、研究、探讨之用,严禁其他用途或商业传播,若因此造成损失,中国文秘教育网在保留追究用户的法律责任的前提下终止对用户提供的所有服务,并且没收相关账号内的点数及会员资格。

中国文秘教育网(www.chinawmw.net)将努力成为自觉遵守学术道德的示范网站。

谢谢合作!

Welcome To www.chinawmw.net!中国文秘教育网是创造资源财富,实现资源价值,增强个人才能的好地方!

苏公网安备 32060202000162号