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项目二 拟写商务公务文书

发布时间:2012-12-25  来源:原创  作者:主编:周爱荣 副主编:施剑南 魏景霞 杨黎丽  发布者:网络秘书  浏览次数:2360  
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          【知识目标】
了解商务公务文书的基本知识和格式。
理解公务文书各文种的概念、特点、分类、行文规则及适用范围。
掌握各文种的结构、写法和写作要求。
【能力目标】
能根据内容恰当地选择文种,模拟写作,具备撰写行政公文的能力。
能撰写符合规范的常用商务公务文书。
能能够按照要求对公文进行准确快速处理。
能够正确辨别不同文种之间的异同。
 
任务一了解公务文书基本知识
【任务描述】
公文,是企业经营运作的信息载体,是贯彻企业执行力的重要保障性因素,规范严谨的商务文书,已经成为现代企业管理的工具。兴和实业有限公司为提高公文处理工作的效率和质量,使之规范化、科学化、制度化,将结合公司实际工作情况,制定公司公文管理规定,并为公司全体办公室人员举办公文写作知识讲座。请你代公司秘书起草这一规定。
【任务分析】
公司公文管理首先要依据《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》,然后再结合本公司的实际情况来制定。
制定公文管理规定要了解公文的基本知识,诸如公文的内涵、格式、行文规则、公文处理等内容。这些是提高文秘人员办文能力的必备知识。
 
一、公文的概念
所形成的具有法定效力与规范体式的文书。
公文可分为行政机关公文和中国共产党机关公文两种。行政公文指2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)中所规定的13种公文,中共机关公文指1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》中所明确的14种文件。我们在本书中所讲的主要是行政公文。
自从2001年1月1日起施行《办法》后,现行行政机关公文已被各级行政机关、企事业单位、社会团体普遍运用,成为名副其实的“通用公文”,因此,我们这里就依据《办法》介绍公文写作的有关知识。
            二、公文的特点
(一)法定的权威性
公文的权威性,取决于制发机关的权威性。它代表机关、单位讲话,具有法定的强制性和约束力。在执行公文时,有关单位和个人不得自行改变或曲解其精神,更不能抵制。
(二)作者的法定性
制发公文的作者,是依法成立并以自己的名义行使权力、承担义务的国家机构和社会组织,也就是“法定作者”。按照机关内部分工而从事公文撰写的人员,不能视为公文的法定作者,只能是单位文稿的起草者。
(三)严格的程式性
公文拟写与办理必须履行严格的程序方能生效。具体体现在两方面:
首先是公文具有特定的体式,必须依照《办法》与《国家行政机关公文格式》规定的体式行文,以保证公文行政工具的功能。
其次是公文办理的程式性。公文办理包括发文办理和收文办理,均要依照《办法》与《归档文件整理规则》等文件规定的程序进行。
(四)语言的庄重性
公文要使用书面语,并适当选用文言词,如“可否”、“专此函达”等。公文语言要直切主题,摈弃空话、套话,文字简练。公文的语气要斩钉截铁,不要模棱两可,以便读者执行。公文语言平铺直叙,不渲染,不夸张,不追求文艺作品的艺术技巧。
三、公文的分类
依据不同的标准可以对公文进行不同的分类。
(一)按适用范围分类,有13种公文
 《办法》将我国行政机关现行的公文划分为:命令(令)、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
(二)按行文方向,可分为上行文、平行文和下行文
1.上行文指下级机关或组织向所属上级领导机关或组织报送的公文,即自下而上行文,如报告、请示等。
2.平行文指向同一组织系统中的同级机关、组织或不相隶属的机关、组织制发的公文,如函等。
3.下行文指上级领导机关向所属被领导的下级机关或组织发出的公文,即自上而下行文,如命令、决定、批复等。
(三)按公文办理的紧急程度,可分为平件、急件、特急件
(四)按公文的来源,可分为收文、发文两类
(五)按公文的秘密程度,可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文
四、公文的格式
公文格式,简言之就是公文的表现形式,是公文通用的纸张要求、印制要求及公文书面结构各组成要素排列顺序和标识规则的总和。它包括公文的用纸格式、书面格式、排版印装格式等。
为了保证行政公文的法定性、严肃性、准确性、完整性和统一性,现行的公文格式必须遵循由国家质量技术监督局1999年12月27日批准、2000年1月1日实施的《国家行政机关公文格式》(以下简称《格式》)中的规定。
(一)公文的用纸、排版规格及印制装订要求
1.用纸要求采用国际标准A4型,幅面尺寸为210 mm×297 mm。
2.排版规格版面尺寸上白边(天头)空37 mm±1 mm,订口(左白边)为28mm±1 mm,版心尺寸为156 mm×225 mm(不含页码)。
正文使用3号仿宋体字,如有小标题可用3号小标宋体或黑体等字形。一般每面排22行,每行排28个字。
3.装订要求公文应左侧装订,不掉页。
(二)公文书面格式中各要素的标识规则
公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。《格式》将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线(宽度同版心,即156 mm)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。
1.眉首区眉首区内容包括公文的份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。
(1)公文份数序号。是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号,用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。标识时根据文件印制数量定标识位数和数字序号,至少应不低于两位数。例如印制50份公文,第1份的序号应写成“01”。标识份数序号有利于公文的登记、分发和检查,防止遗漏或丢失。
(2)秘密等级和保密期限。是对涉及国家秘密的公文的保密程度和传递处理的要求。秘密等级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三个等级。密级用3号黑体字,顶格标识在眉首区右上角第1行,两字之间空1字;如需同时标识密级和保密期限,则“秘密”中间不空字,且在其后加★后再标期限,如“秘密★一年”。
(3)紧急程度。是对公文送达和办理时间的要求,分为“特急”、“急件”两种。紧急程度用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字;如需同时标识密级和紧急程度,则密级在第1行,紧急程度在版心右上角第2行。
(4)发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成,对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。在公文首页上端居中排列,上边缘至版心上边缘为25 mm。对于上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80 mm。字体推荐采用小标宋体,一般用红色标识,字的大小最大不能大于“国务院文件”中“国务院”三个字的大小,即小于22 mm×15 mm(高×宽)。
联合行文时应主办机关名称在前,“文件”二字置于发文机关名称右侧,上下居中排放;如联合行文过多,可缩小发文机关字号、行距等,从而保证公文首页显示正文。
(5)发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成。公文使用发文字号,便于文件的统计、登记和引用。
发文机关代字可由一个层次组成,例如“豫政〔2009〕1号”,“豫政”为发文机关河南省人民政府的代字,“2009”为年份,“1号”为序号,指河南省人民政府2009年所发的第1号文件。机关代字常由两个层次组成,第一个层次是发文机关代字,第二个层次是发文机关主办文件的部门代字。如“豫政办〔2009〕1号”,指河南省人民政府办公厅在2009年所发的第1号文件。机关代字应当反映发文机关或部门的性质,同一机关、部门的同一类公文的代字应统一。
发文字号用3号仿宋体字,书写位置有两种形式。下行文、平行文标注在发文机关名称下空二行居中排布;上行文位于发文机关标识下空2行,居左空1字。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
联合行文时只标识主办机关的发文字号。
在发文字号下空4 mm处印一条与版心等宽的(长156 mm宽1 mm)红线,一般称为“红色反线”。
(6)签发人(会签人)。发文机关签发、签批公文的领导人的姓名。上行文需标识,与发文字号分排在红色反线上方,发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字。“签发人”用3号仿宋体字,后标全角冒号,用3号楷体字标识签发人姓名。
如联合行文,应使主办单位签发人姓名置于第1行,其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次排序,下移红色反线,发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之相距4 mm。
2.主体区在红色反线以下部分,包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。
(1)公文标题。在红色反线下空二行居中对称标识,采用2号小标宋体。根据标题字数可分一行、二行或三行标识。回行时要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
三元素标题:发文机关名称+事由+文种。其中,在发文机关名称与事由之间,通常用“关于”等介词连接,组成一个介词结构。发文机关名称标识时要用全称或规范化简称,除“请示”需严格标识外,其他文种有时可省略;事由应把公文的主题内容高度概括成简明扼要的一句话,说明全文要点;文种则按《办法》规定的13种文件选用标识。如《国务院办公厅关于2010年部分节假日安排的通知》。
双元素标题:在实际操作过程中,某些公文标题可以省略发文机关名称或事由。如《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》《北京市人民政府令》。
标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不使用标点符号。
(2)主送机关。指公文的受文办理机关,在标题下空1行左侧顶格用3号仿宋字标识。要使用机关的全称或规范化简称;应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列,同性质或级别的机关之间用顿号,不同性质或级别的机关之间用逗号,最后一个主送机关名称后标全角冒号;如主送机关太多,可采用“各有关部门和单位”等办法概写。要注意必须保证首页有正文。
在通常情况下,上行文(如请示、报告等)、特指性下行文(如批复、通知等)、平行文(如函等)只写一个主送机关;普发性下行文写同类型机关的统称;周知性公文(如公告、通告等)可以不写主送机关。
(3)正文。在主送机关下一行用3号仿宋体字,每自然段开头空2字,回行顶格。正文要求文字简练、明了,用词正确、概括;引用公文应当先引标题,后引发文字号;引用外文应当注明中文含义;日期应当写明具体的年月日;必须使用国家法定计量单位,用词、用字要准确、规范;文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称;正文中的数字,除成文日期、部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。
(4)附件。指附属于公文正文的有关文件或材料,是补充公文正文内容的材料(包括图表)。公文如有附件,应在正文下空一行左侧空2字用3号仿宋体字标识“附件”,冒号后标识附件名称,不加标点符号。如附件名称内容很长需提行,应与上行文字排齐标识;如附件有几个,则在冒号后用阿拉伯数码标明其序号。
附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订,并在附件左上角第一行顶格标写“附件”,有序号时标识序号。
(5)成文日期。指公文的生效日期,以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。一般标识在图文右侧空4字的位置。任何一份行政公文均应标识文件制成的具体日期,其年、月、日的标识应为汉字,如“二〇一〇年一月八日”,不能写成“2010年1月8日”,也不能写成“贰零壹零年壹月捌日”。
(6)印章。是公文生效的标识(文种写作中经常提到的发文机关的落款)。公文除会议纪要、电报、翻印文件外,均应加盖印章。
①单一发文印章:单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文时间。成文时间右空4字;加盖印章应上距正文2~4 mm,端正、居中下压成文时间,骑年压月、上大下小。
当印章下弧无文字时,采用下套方式,即仅以下弧压在成文时间上;当印章下弧有文字时,采用中套方式,即印章中心线压在成文时间上。
②联合行文印章:当联合行文需加盖两个印章时,应将成文时间拉开,左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文时间,印章用红色。只能采用同种加盖印章方式,以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切,相距不超过3 mm。
当联合行文需加盖3个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前,每排最多排3个印章,两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章,均居中排布;印章之间互不相交或相切,在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
③特殊情况说明:当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
(7)附注。是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明,如“此件发至县团级”等,标识时加括弧;“请示”应在附注处注明联系人的姓名和电话。其位置在正文成文日期下一行居左空2字用3号仿宋体字标识。
3.版记区一般由主题词、抄送机关、印发说明、份数和版记反线等要素组成。
(1)主题词。是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组,用3号黑体字居左顶格标识,冒号后标主题词词目;词目用3号小标宋体字;词目间空1字作间隙,不用标点符号。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列,除类别词外,最多不超过5个。
(2)抄送机关。指除主送机关之外需要了解文件内容的其他单位。公文如有抄送,应在主题词下一行左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”;抄送机关间同级别的用顿号隔开,不同性质或级别的机关之间用逗号隔开。
(3)印发说明。包括印发单位名称和印发时间两项,在“抄送”下一行左、右各空1字用3号仿宋体字标识,左标公文承印单位,右标印发时间年月日(用阿拉伯数字)。
(4)版记反线。版记中各要素之下均加一条反线,宽度同版心。版记应置于公文最后一页的底部,其位置均在双数页面上。版记的最后一个要素置于最后一行。
最后,还需要说明页码编写的格式。
公文页码采用4号半角白体阿拉伯数码标识,置于版心下边缘之下一行,数码左右各放一条4号一字线,一字线距离版心下边缘7 mm。单页码居右空1字,双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
 
【相关链接】
公文的特定格式
1.信函式格式
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30 mm,用小标宋体字,字号由发文机关酌定。与“文件式”公文相比,“信函式”公文只标识发文机关名称,不标识“文件”二字,且一般不用简称。发文机关全称下4 mm处为一条武文线(上粗下细),距下页边20 mm处为一条文武线(上细下粗),两条线长均为170 mm。发文机关名称及双线均印红色。
如需标识公文份数序号、秘密等级或紧急程度,可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。信函式公文不需标识签发人,因此发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。两线之间其他格式要素的标识方法,与一般文种相应的格式要素的标法相同。
2.命令格式
命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成,发文机关名称用全称,不用简称包括规范化简称。用红色小标宋体字,字号由发文机关酌定。签发人职务应标识全称,在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。
命令标识上边缘距版心上边缘20 mm,下边缘空2行居中标识令号;令号下空2行标识正文;正文下一行右空4字标识签发人签名章,签名章左空2字标识签发人职务;联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关(命令不分主送、抄送,采用“分送”这一特定形式)。
其他格式要素的标识方法,与一般文种相应的格式要素的标法相同。
3.会议纪要格式
会议纪要标识由“××××会议纪要”组成,字号由发文机关酌定,用红色小标宋体字。
作下行文或平行文时,其上边缘至版心上边缘25 mm;作上行文时,其上边缘至版心上边缘80 mm。会议纪要不加盖印章。其他格式要素的标识方法,与“文件式”公文相同。
公文处理程序
公文处理指公文办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接的工作。
公文处理包括发文办理和收文办理两方面的工作。
发文办理指以本机关名义制发公文的过程,一般包括草拟、会签、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
收文办理指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
当公文在处理程序上运转完毕,完全实现了公文的现实执行效用后,就应当及时整理(立卷)、归档了。
图1.下行文和平行文格式
 
份号0001机密★一年
 
特急
 
 
□□□□文件
 
 
××〔2010〕12号
×××关于××××工作的通知
 
××××:
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
 
××××。
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
 
××××。
附件:1.×××××××××
 
2.×××××××××
 (印章)
二○一○年三月八日
 
 
 
 
 
主题词:×××× ×× ×× ××
抄送:×××× ×××× ×××× ××××
××××××××办公室××××年×月×日印发
共印××份
 
图2.上行文格式
 
 
 
 
秘密
 
特急
 
 
□□□□文件
 
 
××〔2010〕15号签发人:×××
 
×××关于××××的请示
 
××××:
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
附件:1.×××××××××
 
2.×××××××××
(印章)
二○一○年三月八日
(联系人:×××,联系电话:××××××××××××)
 
 
 
 
主题词:××××××××××
抄送:××××××××××××××××
××××××××办公室××××年×月×日印发 
共印××份
 
【练习与实训】
一、指出下面发文字号的错误并予改正。
1.×燃煤( 09 )第 169 号
2.×政办字 [2008]15
3.〔 2009 〕×电办第 8 号
4.×商办〔 2009 〕十一号
5.×政发〔二○○九〕字第 9 号
二、指出下面成文日期写法的错误并改正。
1.2009 6 月 1 日
2.2009 年七月二十日
3.一○年一○月一三日
4.贰零零玖年伍月拾玖日
5.二 ○○九年 10 月三日
三、指出下面公文标题的错误并改正。
1.××公司关于招收退休退职职工子女就业,进行合理安排,确保社会稳定的通知
2.×市人民政府关于转发〈××省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知〉的通知
3.××县政府写给××市政府的《关于企业改制问题的请示》
4.××分公司关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告
5.关于对张××进行欺骗伪造病假条错误的通报
6.××县政府办公室关于批转××市长在××会议上讲话的通知
四、请按照公文的格式要求,为下面一份公文拟制眉首与版记。
××省政府办公厅转发省财政厅关于促进农村
金融改革发展若干政策意见的通知
 
各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
省财政厅《关于促进农村金融改革发展若干政策意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
附件:省财政厅《关于促进农村金融改革发展若干政策意见》
(盖章)
二〇一〇年×月×日
五、请按照公文的格式要求,为下面一份公文拟制眉首与版记。
××公司关于增拨技术改造资金的请示
 
××局领导:
正当我公司技术改造处于关键阶段,资金告罄。前次所拨资金原本缺口较大,加之改造过程中出了新的技术难题,需增新设备,以致资金使用超出预算。由于该项技术是我局所属大部分企业所用的核心技术,如改造不能按期完成,势必拖延全部技术更新的进程,进而影响各单位实现全年预定生产指标和利润。缺口资金如能及时到位,我们保证该项技术改造按期完成。现请求增拨技术改造资金××万元。
以上请示当否,请批示。
××公司(盖章)
二〇一〇年七月九日
 
 
任务二公告通告
【任务描述】
1.某国有银行为了提供更加丰富和优质的金融产品及服务,将于近期在四川省、云南省、贵州省、西藏自治区、重庆市五家分行进行银行系统升级。升级期间,该行企业网银将暂停服务,网上银行企业服务部分功能也将受到影响。该银行需要提前把相关信息及业务安排告知各界。
请代为起草一份关于银行系统升级期间网银(BOCNET)企业服务相关安排的公告。
2.2010年春节即将到来,一年一度的春运又拉开帷幕。为了应对节前的大客流,确保旅客出行安全、顺畅,铁路部门推出了多项举措。××铁路局将大量增开临时客车,优化组织候车方案纳入整个运输组织方案之中。××铁路局提前10天将增开的临时客车在各售票点公布出来。
请你根据情况,代××铁路局写一份增开临客通告。
【任务分析】
要写好公告与通告,不但要了解公告与通告的概念、特点、分类等文种常识,还必须了解公告与通告的区别及各自的适用范围。在13种公文中,公告与通告的结构最为典型,标题一般都采用三要素的形式,正文都是“发文缘由+事项+结尾”,关键是理解它们之间的区别,在具体公务中正确选用文种。
 
一、公告
(一)文种常识
1.公告的概念公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。属公布性公文,面向国内外社会公开发布。
公布性公文主要采用公开张贴或通过电台广播、电视播发、报刊登载等形式公开发布,但也有少量公告作为下行文,采用文件格式下发。
2.公告的特点
(1)公开性。公告是公开发布重要事项或法定事项,具有让尽可能多的人知道的目的性,不像其他文种有保密性或一定范围的知晓性,公告的发布范围广泛,既可以面向国内,又可以面向国外。
(2)重大性。公告所发布的内容是国家重要事项或者法定事项,内容庄重严肃,能在国内外产生一定的影响。若非“重要”与“法定”事项,不可使用公告。
(3)权威性。公告的发文机关级别较高,通常是国家权力机关、监督机关、政府有关职能部门或其授权机关等。一般企事业单位、社会团体以及个人不能使用公告发布事项。
3.公告的种类
(1)重要事项公告。主要指国家政府机关的重要决策,需要向国内外周知的重要事项的公告。
(2)法定事项公告。是按照法律、法令规定向国内外发布法规政策等法务事项的公告。
(二)写作技法
公告一般由标题(+编号)+正文+落款和成文日期构成。
1.标题 完全式标题:发文机关+事由+文种,且三部分通常不能有所省略。如《审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告》。
省略式标题:发文单位+文种,省略主要内容。如《商务部公告》《××集团公司公告》。还可以省略发文单位:主要内容+文种,如《关于进一步加强域名注册信息审核工作的公告》。
2.编号(发布文号)在公告标题下居中标示“第×号”。有些公告可以没有编号。公告编号的常用形式有:
流水号:依次编排号码,可写为:第1号、(第1号)、第一号、(第一号)。
年份+流水号:以年为单位依次编排号码,用括号标注,可写为:2010年1号、(2010年1号)或2010年第1号。
公文常规发文字号:公告一般不用常规发文字号,除非该公告采用正式行政公文下发形式。如汕头市国土资源局2008年8月13日发布的《汕头市国土资源局公告》,发文字号是:汕国土资公〔2008〕11号。
无编号:多用于刊登或张贴的公告。
3.正文 公告正文由发文缘由+公告事项+结尾构成。
发文缘由:发布公告的背景、目的、意义或根据,之后以“特此公告如下”等承启语过渡到公告事项。也可以省略发文缘由。
公告事项:是公告的主体部分。因每篇公告的内容不同,在结构安排上因文而异,可采用贯通式(一段)、多段式或条款式。总之,这部分要求条理清楚,表述明白、准确。
结尾:正文结束时,有时要用“现予公告”、“特此公告”等结束。有时以“本公告自××××年×月×日起实施(执行)”作结,有的是提出希望、要求或其他说明,也可以秃尾,公告事项结束即正文结束,干净利落。
4.落款和日期 在正文下,居右空4字,书写成文日期并加盖发文机关印章。
【范文评析】
〔例文一〕
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中 华 人 民 共 和 国 商 务 部
中华人民共和国财政部
公告
2010年第1号
为了稳定市场,保证供应,国家发展改革委、商务部、财政部决定于1月21日投放部分国家储备糖,数量36万吨,竞卖底价为4 000元/吨(仓库提货价)。国家储备糖投放通过华商储备商品管理中心电子网络系统公开竞卖,竞卖标的为300吨,竞买主体限于食品加工企业和流通企业。
其他有关竞卖具体事项由商务部另行通知。
国家发展改革委
商务部
财政部
二○一○年一月十四日
简评:这是重要事项公告,由3个单位联合行文。采用发文缘由与公告事项贯通式写法,前一句写明制发本公告的理由及事项,后一句为事项说明与要求。
 
〔例文二〕
新华社授权发布:中华人民共和国国务院公告
2008年06月30日
2008年5月12日14时28分,中国汶川发生8级特大地震,造成重大生命和财产损失。在中国人民遭受这场特大灾难的时刻,国际社会表达真诚同情和慰问,提供了各种形式的支持和援助,充分体现出崇高的人道主义精神和对中国人民的友好情谊。中国政府和人民谨对所有向我们表达深切同情和提供宝贵援助的国家政府、团体和个人、国际组织以及华侨华人,表示衷心的感谢!
这次地震是中华人民共和国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。灾难发生后,中国政府举全国之力投入抗震救灾,各族人民万众一心、众志成城、顽强奋战、共克时艰,夺取了抗震救灾斗争的重大阶段性胜利。在这一过程中,国际社会的帮助和支持发挥了积极作用。当前,抗震救灾工作已进入了安置受灾群众和恢复重建阶段。我们坚信,在全国人民的共同努力和国际社会的继续支持下,灾区人民一定能够战胜灾害,重建美好家园。
简评:这篇公告标题中的“新华社授权发布”,为新华社发布本公告的依据,其后文字为事项。事项包括两部分内容:一是我国政府和人民对向我们提供宝贵援助的国家政府、团体和个人、国际组织以及华侨华人,表示衷心的感谢;二是我国政府组织的抗震救灾情况说明及对战胜灾害、重建美好家园的展望。全文文字简短,直陈其事,语气庄重,条理分明。
 
〔例文二〕
商务部关于公布《2010年焦炭出口配额申报条件和申报程序》的公告
2009年第95号
为进一步加强焦炭出口管理,规范出口经营秩序,根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定,现公布《2010年焦炭出口配额申报条件和申报程序》,其中不含外商投资企业。
附件:2010年焦炭出口配额申报条件和申报程序
中华人民共和国商务部
二〇〇九年十一月六日
简评:这是法定事项公告。本文标题是完整的三元素标题:正文虽短,却包含了发文缘由与公告事项,结尾属秃尾。附件是本公告所要公布的文件。
 
【写作实训提示】
1.不能滥用公告
由于公告有向国内外发布的功能,所以,发布机关多为较高级别的国家行政机关或权力机关,公告的发布机关具有资格限制,例如,全国人民代表大会、国务院、各省、市人民政府及人大等,也可由法定的有关职能部门来制发。一般的企事业单位、社会团体在未经授权的情况下不能随意使用公告发布事项。一般性的周知事项诸如“校庆”、“降价”、“开业”等应使用“启事”,而不能用“公告”。
2.行文庄重,内涵清晰,文字简短
公告发布的是重要事项或法定事项,内容具有严肃性,行文语言需庄重,表达应简洁、清晰、严谨。
 
二、 通告
(一)文种常识
1.通告的概念通告适用于向社会各有关方面公布应当遵守或者周知的事项。属公布性、知照性公文。是各级机关、团体常用的具有一定约束力和知照性的下行文。使用比较宽泛,高级机关可以使用,一般行政机关、人民团体、企事业单位也可使用。
通告主要采用公开张贴或者通过电台广播、电视播发、报刊刊登等形式发布。也有少量通告作为下行文,采用文件式格式下发。
2.通告的特点
(1)专业性。通告内容的重要程度一般比不上公告,大多是业务工作方面的,内容具体,业务性强,因此,通告的使用频率要比公告高得多。
(2)针对性。公告的告知对象是广泛的,是“向国内外宣布”;通告的告知范围就小得多,仅面向国内社会各有关方面,有时只限于一个行业、系统、部门甚至是单位内部,行文对象具有限制性和针对性。
(3)广泛性。通告的内容是一般事项,所以发文单位比较广泛。党政机关、企事业单位、人民团体都可根据其职权限定范围发布通告。公告的发文机关级别较高,多由国家机关发布。相比之下,通告的发文机关要比公告广泛得多。
3.通告的类型
(1)周知性通告。即公布社会各有关方面应当周知事项的通告。如停电通告、停水通告、电话升位等。这些事项虽然不具行政约束力,但对社会各有关方面具有普遍意义。
(2)制约性通告。即公布一些令行禁止类事项的通告,其内容如查禁黄色网站、收缴非法枪支、加强交通管理、查处违禁物品等。
(二)写作技法
通告与公告均属于公布性公文,一般不采用眉首、版记形式,也不写主送机关。
通告由标题(+编号)+正文+落款+成文日期构成。
1.标题标题的写法有四种:
(1)发文机关+事由+文种。如:北京市公安局关于9月5日国庆庆典演练活动的交通管制通告。
(2)发文机关+文种。如:中国农业银行××分行通告。
(3)事由+文种。如:关于税收财务大检查实行持证检查的通告。
(4)只写文种。
2.编号(发布文号)在通告标题下居中标示“第×号”。有些通告可以没有编号。
3.正文通告的正文包括发布缘由、通告事项、结尾三部分。
发布缘由:说明发布通告的背景、根据,目的、意义。然后用“现通告如下”,引出通告事项。
通告事项:即通告的具体事项或规定。内容比较简单、单一的,可不分条写;如果内容比较多,则应分条列项地写。
结尾:也叫结语,一般为“特此通告”或“本通告自××××年××月××日起实施(执行)”之类的用语,以示强调,提起注意。有些通告不用结语,干净利落。
4.落款和日期标题已有发文机关,并在标题下署上了日期的,可不用落款;如果标题没有发文机关,也没有日期,则落款处必须署上发文机关名称和日期。
 
 
【范文评析】
〔例文一〕
黄河路大桥工程指挥部通告
因黄河路大桥工程建设需要,大梁路与黄河路交界处路面工程于2009年3月20日至2009年10月20日施工。经市公安局批准,上述时间内,该处临时封闭,请过往行人绕道行走。
特此通告
黄河路大桥工程指挥部
二〇〇八年五月二十四日
简评:这是一则道路禁行方面的周知性通告,发文单位为黄河路大桥工程指挥部。其正文明确写出通告的内容、通告事项的要求和实施措施,语言简明准确,符合通告的写作要求。
〔例文二〕
北京市公安局公安交通管理局关于
2009年“十一”期间对部分道路采取交通管理措施的通告(节选)
二○○九年 第77号
为确保“十一”期间本市道路交通安全与畅通,根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定,决定自2009年10月1日起至10月8日止,对本市部分道路采取交通管理措施。现通告如下:
一、天安门广场地区
(一)10月2日至10月8日,每天7时至24时,故宫筒子河(东华门至西华门)双方向禁止机动车通行和停放(持国庆期间通行证及专线通行证的机动车除外)。
(二)10月2日至10月8日,每天7时至广场熄灯,天安门广场东、西侧路禁止车辆通行(持专项活动通行证的机动车除外)。过往车辆(含公共电、汽车)绕行正义路和大会堂西侧路。
二、景山地区
10月2日至10月8日,每天7时至17时,对下列道路采取以下交通管理措施(公共电、汽车除外):
(略)
三、奥林匹克中心区部分道路
10月1日至10月8日,每天7时至22时,下列道路禁止载货汽车通行(持专项活动通行证的机动车除外):
(略)
四、颐和园、香山地区
(略)
 
10月1日至10月8日,每天8时至17时,采取以下交通管理措施:
(一)以下道路实行机动车单向行驶:
1.杰王府路由买卖街东口至公交车总站后街东口禁止机动车由南向北行驶(大型载客汽车除外);
2.杰王府路由公交车总站后街东口至香山南路禁止机动车由东向西行驶。
(二)以下道路禁止载货汽车通行:
1.颐和园路由安河桥(不含)至101中学口(不含);
2.清华西路由101中学口(不含)至中关村大街(不含);
3.香山路由卧佛寺口(不含)至安河桥(不含);
4.香山南路由卧佛寺口(不含)至闵庄路西口(不含);
5.旱河路由香泉环岛(不含)至闵庄路(不含)。
(三)以下道路禁止9座(含)以上的载客汽车通行(公共汽车除外):
1.香山路由香泉环岛(不含)至卧佛寺口(不含);
2.香山南路由卧佛寺口(不含)至闵庄路西口(不含)。
五、八达岭高速公路及周边道路
(略)
 
(一)10月1日至10月8日,每天7时至19时,西康路康庄路口至岔道城由西向东方向、八达岭高速公路市界至营城子进京方向,禁止4吨(不含)以上载货汽车通行。
(二)10月1日至10月8日,每天7时至12时,八达岭高速公路昌平南环出口至营城子收费站出京方向,禁止4吨(不含)以上载货汽车通行。机动车可绕行110国道。
 
六、对以上采取交通管理措施的区域及道路,公安机关交通管理部门将根据道路交通的实际情况,适时调整具体的管理措施或采取分流措施。
特此通告。
北京市公安局公安交通管理局
二○○九年九月二十一日
简评:这是制约性通告。本文标题采用完整形式,首先说明发文的目的意义,而后陈述根据,为陈述通告事项做好了铺垫。事项部分为条款式,对不同地区、不同路段、不通的时间和车辆分别提出不通的要求,清楚明白,公众容易接受,结尾以惯用语“特此通告”收束。
【写作实训提示】
1.注意“通告”与“通知”的区别
“通告”与“通知”虽然都属于告晓性公文,但其特点、作用和受文对象都不相同,不可乱用。
2.发文目的要明确
发布通告的目的或原因,一般要在缘由部分扼要地交代清楚,让人们一看就知道为什么要发此通告。
3.通告语言要通俗简洁
通告是一种周知性公文,多用张贴和登报的方式发布。因此,写通告要注意语言的通俗和简洁,应简单明了,一看就懂,篇幅也不宜过长,以便于张贴和阅读。
【相关链接】
公告与通告的区别
1.发文内容不同公告旨在宣布重要事项和法定事项;通告的内容则是公布应当遵守或周知的事项,而且业务性强。
2.行文范围不同公告的告晓对象范围广泛,面向国内外人士;通告的告知对象限制在一定范围内,即国内各有关方面和人员。
3.制发单位级别不同公告的发文机关级别高,一般由国家一级机关发布;通告的发文机关级别较低,多由业务主管部门发布。一般来说,制约性通告,多由政府机关发布;周知性通告、办理性通告则是任何行政机关、团体、单位均可发布。党务机关一般较少发布公告、通告。
4.发布方式不同公告一般由新闻媒体用登报、广播的方式发布;通告可用文件形式印发,也可登报、广播或张贴。
【练习与实训】
一、根据下列情况,拟出公文标题。
1.中国人民银行公布发行国库券的具体事项。
2.某土地被征用,告知搬迁山坟的具体事宜。
3.××市人民政府告知进行防空防灾警报试鸣的事项。
4.某公司因迁往开发区,特在报纸上发布信息告知各界。
二、指出下文存在的错误,并进行修改。
豫开化工有限责任公司公告
自2008年10月1日起,我公司由山西省煤炭集团接管,更名为××化工投资控股集团有限责任公司,原化工有限责任公司经理现任××化工投资控股集团有限责任公司总经理。是中国500强企业山西晋煤集团在山西省境外设立的第一家煤化工子公司。
特此公告。
豫开化工有限责任公司
2008年9月10日
三、请根据下列材料,代××市人民政府写一份公文。要求:
①根据指定内容写作;②文种选用正确;③不足材料可自行补充
为适应社会经济和人民生活发展的需要,××市决定改建××路段,原公路两旁的有关居民住房按市政府有关规定须限期拆迁,原经这里行走的车辆也要改道行走。
四、请根据下列材料,代上海海事局写一份公文。要求:
①根据指定内容写作;②文种选用正确;③可自行增删材料
为了提高工作效率,方便航运单位及船方办理船舶签证手续,上海海事局要增设一个“五好沟签证点”,地址选在浦东新区庙车公路1060号,在工作日的每天8:30—16:00时办公,此处的联系电话是(021)58632765,该签证点从2009年12月1日08:00时起开始对外办公。海事局在2009年11月17日对各有关单位发布这一事项。
 
任务三通知
【任务描述】
2009年,全省电力企业及广大干部职工认真贯彻落实省委、省政府和国家电监会关于安全生产的各项工作部署,扎实开展“安全生产年”活动,全力做好电力供应保障和安全生产工作,为保持全省电力安全生产持续稳定局面做出了积极贡献。为进一步提高全省电力安全管理水平,××省电力公司将组织开展安全生产考评工作,并评选出年度安全生产管理工作先进单位和先进个人。
2009年12月10日,公司领导要求办公室起草《关于开展2009年电力安全生产考评和先进单位及先进个人评选的通知》,在12月底完成考评和评先工作。公司将在2010年召开的全省电力企业安全生产工作会议上,表彰安全生产工作先进单位和先进个人。
【任务分析】
通知具有适用范围广泛、使用频率高、种类多等特点。要写好通知,必须了解通知的概念、特点、分类等文种常识,根据具体事项确定选用何种通知,根据通知类型拟定标题、主送机关,在撰写正文时,既要说明发通知的缘由,更要写清通知的事项,必要时还要提出相应的要求。
 
一、文种常识
(一)通知的概念
通知是批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员时使用的公文。
通知是行政公文下行文中适用范围最广、使用频率最高的一个文种。
(二)通知的特点
1.广泛性通知适用面宽,应用广泛。从内容看,布置工作,传达指示,交流信息,知照一般事情,批转、转发,发布规章,传达事项,任免聘用干部等都可使用;从制发单位看,一切机关与社会组织均可使用,不受机关性质与级别层次的限制。
2.告知性通知是把需要知晓、办理或执行的事项告知有关单位和人员,有的还可以通过新闻媒体播发。
3.中转性它可以用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文。
(三)通知的种类
根据通知的内容与作用,可以分为以下几种:
1.指示性通知上级机关就某一项工作做出指示和安排时使用的通知。例如《国务院办公厅关于春节期间严禁铺张浪费、请客送礼的通知》。
2.发布(印发)性通知适用于向所属下级机关发布有关行政法令和规章制度。有些规章制度单独不能生效执行,需要由通知将其颁发后才能执行。例如《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。
3.批转性通知是对下级机关报送的公文如报告、意见等加批语后转发给其他下级机关的通知,例如《国务院批转国家医药管理局关于进一步加强中药管理工作的报告的通知》。
4.转发性通知将上级的、不相隶属机关的文件加转发语后转发给其他机关。例如《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》。
5.告知事项通知为了便于工作,有必要将某些事项、信息传达和告知给有关单位和人员知晓。这类通知只起知照作用,如设置机构通知、启用印章通知、会议通知等。例如《国务院关于废止部分外事外经贸、公交城建、劳动人事和科教文卫法规的通知》、《××公司关于举办劳资干部培训班的通知》。
6.任免通知主要用于任免或聘用下级机关领导人和需要下级机关知道的上级机关人事任免情况。公文中可以任免干部的有命令、决定、公告等,通知任免的多为一般干部。例如《××公司关于任命×××为销售科长的通知》。
7.一般性通知机关单位里经常要处理一些例行事务,如节假日放假、安全问题、夏季防暑降温工作、作息时间变更、干部值班问题等等,也都用通知来处理。
二、写作技法
(一)一般通知的构成模式
标题+主送+正文(+附件)+落款和成文日期。
1.标题常用的标题有两种类型:
(1)完全式标题。发文机关+事由+文种,如《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》。
(2)省略式标题。由事由+文种组成,如《关于春节期间值班的通知》。
标题中的事由如果十分重要或非常紧急,可在文种前加上“重要”、“紧急”等词语;如果是两个及以上机关联合行文,加“联合”;若是对不久前发的文件内容进行补充,则在文种前加“补充”二字。
值得注意的是批转、转发通知的标题通常采用四元素,这将在下文介绍。
2.主送机关主送机关应为具有隶属关系的下一级机关,要写全称,普发性通知的主送机关可以使用概称,如“各省、自治区、直辖市人民政府”、“各分公司”等。
3.正文一般由发文缘由、通知事项、结尾三部分构成。
发文缘由:即通知的开头,包括发文的背景、目的、意义、根据等,要交代清楚为什么制发该通知,一般写得简洁明了。之后往往用过渡语“现通知如下”“现将有关事项通知如下”“现就有关问题通知如下”“特作如下紧急通知”等。
通知事项:是通知的核心部分。如果通知事项内容单一,可以篇段合一,不分条款;如果事项较多,则要分条列款地写作。
结尾:提出执行要求或希望。常用“请认真贯彻执行”、“自××××年×月×日起执行”等。
4.附件通知如有附件,应在正文下空一行左空2字标识“附件”,后标全角冒号和附件名称,附件原文附于通知后。批转、转发、印发通知后都带有文件,这些文件居于附件位置,但仍应将其视为正件的组成部分。
5.落款和日期在正文下,居右空4字,书写成文日期并加盖发文机关印章。
(二)不同类型通知的写法
1.批转、转发性通知批转性通知与转发性通知在标题与正文写作方面基本一致。
(1)标题。四元素标题:批转(转发)机关+原发文机关+事由+文种。如《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知》。这里的“国务院”“国务院办公厅”分别是“批转机关”和“转发机关”,“财政部、国家计委”、“环保总局”分别为“原发文机关”。
三元素标题:可以省略“原发文机关”或“批转、转发机关”。如《国务院批转卫生事业发展“十一五”规划纲要的通知》,略去了原发文机关“卫生部”。《批转市教委关于进一步做好外来务工人员子女义务教育工作意见的通知》略去了批转机关名称。
(2)正文。批转通知正文结构:批语+转发语(+意义+执行要求)。
转发通知正文结构:转述批语+转发语(+意义+执行要求)。
批转、转发性通知一般先说明批转或转发什么单位的什么文件,表明批转、转发单位的意见(批语),接着是转发语,一般用“现批转(转发)给你们,请认真贯彻执行”作结。有些批转、转发性通知还会另段写“意义”与“执行要求”。
2.发布(印发)通知
(1)标题。发布(印发)机关+事由+文种。如《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知》《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。
(2)正文。发文缘由(背景、意义、根据)+印发语(+执行要求)。与一般通知的正文结构类似,但发布(印发)通知的“通知事项”是印发语,写法较固定。有些发布(印发)通知省略发文缘由,直接写明发布(印发)语,有的还写有“执行要求“。
3.会议通知
(1)标题。与一般通知标题形式相同。
(2)正文。发文缘由+通知事项+结尾。与一般通知结构形式相同。
发文缘由:写召开会议的背景、根据、目的、意义等。
通知事项:一般要写明会议名称、议题、时间、地点、与会人员、会议议程、要求、需准备的材料及会议安排、费用、联系人、联系办法等。
结尾:提出希望、要求或其他说明。也可以是秃尾。
(3)附件。常有参会回执表或报名表、交通路线图、相关文件等。
【范文评析】
〔例文一〕
国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2008年5月12日汶川地震发生后,全国各族人民、港澳同胞、台湾同胞、海外华侨华人以及外国政府、国际组织和国际友人慷慨捐助,为抗震救灾提供了大量资金和物资。为加强和规范救灾捐赠款物的管理和使用,依据有关法律法规,经国务院同意,现就有关问题通知如下:
一、加强救灾捐赠款物管理使用的基本原则
地方各级人民政府、各有关部门和单位要充分认识做好救灾捐赠工作的重要性,加强组织领导,规范救灾捐赠活动,管好用好救灾捐赠款物,切实保护捐赠人、受赠人和灾区受益人的合法权益。工作中要遵循以下原则:
(一)自愿捐赠,不得摊派。救灾募捐要坚持自愿的原则,不得摊派或变相摊派。
(二)尊重意愿,专款专用。救灾捐赠款物的使用要充分尊重和体现捐赠人的意愿,不得将捐赠款物挪作他用。
(三)统一规划,突出重点。救灾捐赠款物的使用要根据抗震救灾和灾后恢复重建实际需要,合理安排,有效使用,重点向受灾严重地区倾斜。
(四)公开透明,加强监督。规范救灾捐赠款物的安排使用程序,及时向社会公开安排使用情况,加强监督检查,确保救灾捐赠款物的安全。
二、规范救灾捐赠款物接收管理,保证捐赠工作有序进行
各级民政部门负责以政府名义接收救灾捐赠款物,各有关部门可接收本系统的捐赠款物。各级红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会可以救灾名义向社会开展募捐活动,接收救灾捐赠。没有救灾宗旨的公募基金会以救灾名义开展募捐活动,应经民政部门批准,未经批准已经开展募捐活动的公募基金会要及时到民政部门补办审批手续。其他社会组织接收的捐赠款物要及时移交民政部门或者红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会。组织开展义演、义赛、义卖等各类救灾募捐活动,要按规定报有关部门批准,募集的捐赠款物要及时移交民政部门或者红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会。
救灾捐赠款物接收部门和单位要依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关法规政策,制定严格的工作程序,明确纪律要求,建立责任制度。接收救灾款物必须做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚,并向捐赠人出具财政部或省级财政部门统一印制的票据。
民政部通过中央财政汇缴专户接收救灾捐赠资金,有关资金纳入财政专户,实行“收支两条线”管理。地方各级民政部门接收的救灾捐赠资金按省(区、市)人民政府现行规定执行,纳入专户管理。
三、加强规划引导,合理有效使用救灾捐赠款物
民政部要会同有关部门定期向接收捐赠的部门和单位及社会公布需求信息。救灾捐赠款物要在各级人民政府的统一协调下合理使用,提高使用效益,避免重复投入和浪费。灾民过渡安置房建设和灾后恢复重建要合理确定资金来源,可以协商方式引导接收捐赠部门和单位安排资金。
定向捐赠的款物,由接收捐赠部门和单位按照捐赠人意愿安排使用。在捐赠款物过于集中同一地方同一项目的情况下,接收捐赠部门和单位要主动征求捐赠人的意见,经捐赠人书面同意后,按有关规定调剂使用。民政部要根据抗震救灾需要和灾后恢复重建规划,按有关规定,提出其接收的非定向捐赠资金分配方案,财政部审核拨付。地方民政部门接收的非定向捐赠资金分配办法,由各省(区、市)人民政府制定。红十字会、慈善会等公募基金会接收的非定向捐赠资金可根据抗震救灾需要和灾后恢复重建规划,自行安排使用并报民政部门备案,但不得用于增加本机构的原始基金。
各级民政部门在救灾捐赠工作中,一律不得在捐赠资金中列支管理费用,相关费用由财政部门按规定安排。红十字会、慈善会等公募基金会开支的管理费用要严格执行国家法律法规及其自身章程的规定,并尽可能少提取或不提取管理费用,管理费用提取使用情况要向社会公布。
四、完善统计和信息公开制度,增强救灾捐赠工作透明度
救灾捐赠款物接收部门和单位要认真做好救灾捐赠款物的统计工作,按照捐赠人意愿,分清定向捐赠和非定向捐赠款物。要建立救灾捐赠款物信息公开制度,各省级民政部门要按照属地原则汇总统计本省(区、市)救灾捐赠款物的接收和分配使用情况并报民政部,中国红十字会总会、中华慈善总会等社会团体和组织要将捐赠款物的接收和分配使用情况报民政部,由民政部汇总并定期公布全国救灾捐赠款物的接收和分配使用情况。地方各有关部门以及红十字会、慈善会等公募基金会要定期向社会公布捐赠款物的接收和分配使用详细情况。
五、建立部门协调机制,加强对救灾捐赠工作的监督检查
各级人民政府有关部门要切实加强对救灾捐赠款物管理使用的监督检查,建立部门监管协调配合机制。民政部门要会同有关部门及时查处和取缔各类非法募捐活动。公安、司法部门要坚决打击借募捐名义从事诈骗活动等违法行为。审计、财政部门要对救灾捐赠款物接收部门和单位相关工作进行跟踪检查,定期公布检查结果,发现问题及时处理。监察部门要对救灾捐赠款物的管理使用情况,以及有关部门履行监管职责的情况开展专项检查,对违纪违法的单位和个人要迅速查办,从严处理。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用,及时披露救灾捐赠活动中的违法违规行为。救灾捐赠款物接收部门和单位要加强内部监管,建章立制,自觉接受监察、审计、财政等部门及社会的监督。
国务院办公厅
二○○八年五月三十一日
简评:这是一篇非常典范的指示性通知。开头“通知缘由”部分,首先说明发文背景,接着阐述发文目的及依据,然后用“现就有关问题通知如下”过渡到通知事项部分。
通知事项部分紧紧围绕“加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用”这一主旨,首先明确了救灾捐赠款物管理使用的基本原则,然后对救灾捐赠款物的接收管理、合理有效使用、信息公开透明及对救灾捐赠工作的监督检查等方面作出了指示。在写法上,采用了条款式的结构方式,使行文条理清晰,眉目清楚,便于领会、理解和执行。
〔例文二〕
国务院办公厅关于印发医药卫生体制
 
五项重点改革2009年工作安排的通知
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各有关部门:
《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》(以下简称《工作安排》)已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
深化医药卫生体制改革是一项艰巨而复杂的工作,要明确方向,统筹规划,循序渐进,量力而行。《工作安排》围绕医药卫生体制五项重点改革三年目标,抓住关键,突出重点,提出了2009年推进改革的10项任务,并明确了牵头部门。各地区、各有关部门要加强领导,精心组织,进一步分解工作任务,细化工作安排,切实抓好落实。国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室要加强对医改工作的统筹协调,指导和督促地方推进改革。年底前,国务院深化医药卫生体制改革领导小组将对《工作安排》落实情况进行全面检查。
国务院办公厅
二○○九年七月二十二日
简评:这是一份印发通知。由于“工作安排”属于事务性应用文,因而需要借助“通知”的名义进行发布,于是就形成了“主件(通知)——附件位置(《工作安排》)”的外在结构模式,其中“通知”起到“文件头”的作用,是形式上的主件,只担负将《工作安排》“发布”出来的任务,而《工作安排》则是实质上的主件,是行文的目的所在。
 
印发(发布)性通知的写法比较固定,一般应当说明两层内容:一是明确指出所发布的是什么文件、该文件的施行或生效日期及相关事项说明;二是提出贯彻执行的希望或要求。这篇例文即是如此。为简练起见,有时亦可省略第二层内容。
 
〔例文三〕
国务院批转国务院抗震救灾总指挥部
 
关于当前抗震救灾进展情况和下一阶段工作任务的通知
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院同意国务院抗震救灾总指挥部《关于当前抗震救灾进展情况和下一阶段的工作任务》,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院
二○○八年五月二十八日
关于当前抗震救灾进展情况和下一阶段的工作任务
国务院抗震救灾总指挥部
(正文略)
简评:这是一份批转通知。采用四元素标题,交代了批转单位、被批转文件、批转事由及文种,使读者阅读标题后便可知道本通知的大致内容。
批转通知是先“批”后“转”,即先写批语,而后是转发语。本文的批语是“同意……”,转发语是“现转发给你们……”。
 
〔例文三〕
国务院办公厅转发财政部关于加快发展
 
我国注册会计师行业若干意见的通知
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
建立和完善社会主义市场经济体制,促进我国经济社会持续健康发展,需要大力发展会计、审计等经济鉴证类中介行业。加快发展我国注册会计师行业,对于提高经济发展质量,维护国家经济信息安全具有重要意义。各地区、各部门要高度重视、加强领导,密切配合、落实责任,根据若干意见提出的要求,创新体制机制,完善政策措施,优化发展环境,加强行业监管,提高自律水平,引导和促进我国注册会计师行业又好又快发展。
国务院办公厅
二○○九年十月三日
 
关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见
财政部
(正文略)
简评:这是一份转发通知。标题由四要素构成,正文部分首先表明对被批转文件的态度;其次强调阐述了批转该文件的重要性和必要性;再次,提出了贯彻执行的希望和要求。整篇通知内容集中而又明确,结构严谨而又完整。这是批转或转发性通知的一般写法。
 
实践中,不少批转或转发性通知的正文部分时常省略第二、三层内容,使行文显得更加简练明快,干净利落。
〔例文五〕
国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
 
根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》(国发〔2008〕13号)精神,为加强能源战略决策和统筹协调,国务院决定成立国家能源委员会,现将有关事项通知如下:
一、主要职责
负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
二、组成人员
主任:温家宝国务院总理
副主任:李克强国务院副总理
委员:尤权国务院副秘书长
(以下成员此处略)
国家能源委员会办公室主任由发展改革委主任兼任,副主任由能源局局长兼任,办公室具体工作由能源局承担。
国务院办公厅
二○一○年一月二十二日
简评:这是一份告知性通知,用于周知“成立国家能源委员会”的事项。虽然事项本身很重要,但并无具体指示性意见或具体任务要求,只是让公众知晓。
 
〔例文四〕
关于召开全国食盐流通现代化经验交流会的通知
 
各省、自治区、直辖市盐业公司:
为了总结全国食盐流通现代化取得的成果,交流经验,把食盐流通现代化工作进一步推向深入,经请示国家发改委同意,中盐总公司组织召开全国食盐流通现代化总结交流会,现将会议有关事项通知如下:
一、会议内容
(一)对全国食盐流通现代化情况进行总结。
(二)食盐流通现代化先进单位作经验交流。
(三)食盐流通网络渠道增值研讨:各地土特产品展示及食盐流通现代化成果图片展览。
二、会议时间
2009年7月8日报到,9日—10日开会。
三、会议地点
湖南湘西天下凤凰大酒店
地址:湖南省湘西自治州凤凰县凤凰路
总机:07433502999
四、参会人员
各省盐业公司食盐流通现代化工作分管领导及部门负责人各1~2人。
五、其他注意事项
(一)为开好本次会议,请各省做好以下几项工作:
1.就本省食盐流通现代化情况进行书面总结;
2.完成展板设计(电子版),内容展现本省食盐流通现代化成果,包括:文字介绍、反应食盐分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化方面的图片;
3.选取10个左右本地具有特色的,有一定知名度的土特产品(食用及日化类)样品上会展览,促进全国食盐流通网络渠道增值工作。
展板要求各省自行设计版面,版面规格为高×宽为1.8 m×1 m,数量为每省2个。请将电子版于2009年7月1日前发到cuijing@chinasalt.com.cn, 会议委托广告公司统一制作及布展,费用自理。
(二)报到当天张家界机场、吉首火车站全天接站。请各单位于2009年7月1日前,将会议回执传真至07438233741,请各省将土特产品清单、请发言单位将发言材料于7月1日前发至cuijing@chinasalt.com.cn,以便汇总。
(三)会议统一安排食宿,费用自理。
六、会议联系人
湘西自治州盐业有限责任公司张××13711116666传 真:××××××××
中国盐业总公司李××010 63333366转1111
附件:1.会议报名回执
 
2.土特产品清单
中国食盐总公司(公章)
二〇〇九年六月二十九日
简评:这是一则会议通知。正文写作规范,会议时间、地点、参加人员及有关事项等各要素齐全,语言简明扼要。
【写作实训提示】
1.要讲求实效,切忌滥发通知
要特别注意发布通知的必要性,讲求实效,严禁随意滥发。
2.要把握内涵,切忌越俎代庖
由于通知具有多功能的特性,因而在实践中往往出现超越本单位职权范围,向不相隶属机关或个人滥发通知的现象。如用“通知”代替“函”“意见”或“通告”,甚至有些本来应用“启事”“声明”之类的日常应用文也随意用“通知”行文。
3.要明确无疑,切忌含混不清
发布通知是为了解决实际问题并且需要贯彻执行的,因此,在写作时必须做到主旨明确,结构严谨,语言流畅,令人一目了然。
 
【相关链接】
通知与通告的区别
1.受文对象不同通知的对象是所属下级机关,通告的对象是社会公众。
2.行文内容不同通知用于批转、转发公文,传达与任免事项,通告用于宣布遵守或周知事项。
3.发文范围不同通知仅限于本机关单位内部,有直接的上下级关系,通告要告知社会公众。
【练习与实训】
一、根据下列提示,拟写通知标题。
1.交通运输部、发展改革委、财政部、农业部、商务部、工商总局《关于推动农村邮政物流发展的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
2.兴和公司为了加强职工安全生产意识发文作出具体规定,要求全体职工周知并遵守。
3.公司为提高公文处理工作效率和质量,现将《电力公司公文管理规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
4.为严厉打击网络淫秽色情违法犯罪,铲除淫秽色情网站利益链条,公安部、中宣部、中央外宣办、工业和信息化部、卫生部、国家工商总局、广电总局、国家食品药品监管局、银监会联合发文,自2009年8月至10月,在全国范围内组织开展打击整治网络淫秽色情专项行动。
二、病文修改。
1.指出下文存在的错误,并进行修改。
 
关于收取2010年报刊订阅费的通知
 
各单位:
2010年报纸杂志订阅费发票及清单已邮寄给你们,请务必将款项汇入我们账户。
账户名称:大河报业集团财务部
开户银行:中国工商银行大河支行
大河报业集团
二〇〇九年十二月十日
2.指出下文存在的错误,并进行修改。
××公司关于印发“关于公司办公用品的管理办法”的通知
 
各部门:
公司领导已经讨论了办公室起草的“关于公司办公用品的管理办法”,认为这些办法切实可行,请各部门结合实际情况认真执行。
附件:关于公司办公用品的管理办法
××公司办公室
2010年2月12日
三、根据案例材料拟写通知。
兴和集团公司兹定于2010年1月20日至22日在快捷宾馆召开一年一度的股东大会,1月5日发出会议通知。要求兴和集团公司及各分公司的每位股东于会前3天向会务组交来上年度工作总结及2010年工作计划等相关工作材料,会务费自理。会议的内容是:一是总结上年度工作,交流经验;二是研究决定公司今年的工作计划。会期为3天,报到和开会地点均在快捷宾馆。
四、根据案例材料为广东省春运办拟写一份《关于做好应对冰冻雨雪极端天气的紧急通知》。
中新社广州2月9日电(记者邓卓明郭军)广东春运目前已进入节前客流高峰,未来几天如又遭遇冰冻雨雪极端天气,届时将会给其带来严峻的考验。
根据中央气象部门预报,未来3天,全国大部分地区将迎来明显降水,雨雪天气将会对广东春运造成一定的影响。目前,广东省春运已进入节前旅客返乡的最高峰,各主要客运站点和公路已处于超负荷运转状态,旅客和车辆高度集中。
为有效防范冰冻雨雪极端天气对春运工作的影响,确保广东春运安全顺畅和旅客顺利返乡,广东省春运办近日印发《关于做好应对冰冻雨雪极端天气的紧急通知》。《通知》要求,各地、各有关单位要牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,加强安全管理,要及时通报交通运输信息及发布气象信息,要根据相关应急预案要求,做好启动应急响应的各项准备工作。
针对冰冻雨雪极端天气,铁路部门将加强对机车、车辆、线路、接触网等设备的技术检查,确保行车设备正常使用;加强运输组织指挥工作,严格执行恶劣天气行车办法,确保旅客列车行车安全;加强应急值守,保证足够应急力量,遇有雨雪大风等恶劣天气时,立即启动相关应急预案,及时妥善应对,尽快恢复运输秩序,确保运输通畅。
 
任务四通报
【任务描述】
2009年12月10日,××省电力公司向各部门下发了《关于开展2009年电力安全生产考评和先进单位及先进个人评选的通知》,通过个人述职、民主测评、部门推荐、公司考核等方式,在12月底完成了考评和评先工作。共评选出安全生产工作先进单位10家,安全生产工作先进个人20名。公司将在2010年1月20日召开的全省电力企业安全生产工作会议上颁发奖金和荣誉证书,并在总公司范围内进行通报表彰。
公司领导要求办公室起草一份对先进单位和先进个人的表彰性通报。
【任务分析】
通报是各级行政机关、企事业单位、社会团体均可使用的公文。要写好通报,必须了解通报的概念、特点、分类等文种常识;掌握通报的结构和写作要求,能根据具体情况拟写出格式规范、事实真实具体、分析准确中肯、态度明确的通报,能切实对下级机关的工作起到指导作用。
 
一、 文种常识
(一)通报的概念
通报是表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况的公文。
通报由上级机关下发给下级机关,一般指向具有普遍意义的典型事例、成功经验和失败的教训。各级行政机关、企事业单位、社会团体均可使用。
(二)通报的特点
1.真实性通报的任何情况、事实、数据都必须是真实的,不能有差错,更不能编造假情况。在分析事实时,既不能拔高被表彰者,也不能贬低被批评者。
2.知照性通报就是要将有关情况告诉读者。知照大家或学习先进,或吸取教训,或获取信息和情报。
3.时效性通报要及时反映新情况、新问题与新经验,以使先进经验得以推广,不良苗头及时引起人们的警觉并尽快予以制止。
(三)通报的种类
1.表彰性通报用于表扬先进人物和先进集体的事迹,总结成功的经验,宣传好的典型,树立榜样,推动工作。
2.批评性通报用于批评错误,通报重大的事故或反面典型,警戒教育有关部门或人员,以防患于未然。
3.传达性通报主要用于传达上级重要指示精神、重要的会议精神,传达需要下级机关知晓的情况。
二、写作技法
通报的构成模式:标题+主送机关+正文(+附件)+落款和成文日期。
通报的主送机关、附件、落款、成文日期的写法与通知相同,我们在此主要介绍标题与正文的写法。
(一)标题
1.完整式标题发文机关+事由+文种。如《××省电力公司关于表彰2009年度电力安全生产先进单位与先进个人的通报》。
2.省略式标题事由+文种。如《关于表彰2009年度电力安全生产先进单位与先进个人的通报》。
(二)正文
通报正文结构:发文缘由+通报事项+事实评析+决定+要求
1.发文缘由一般要写出发文的背景、意义、根据,或事项提要。之后常用“现将有关情况通报如下”等承启语过渡到通报事项。
2.通报事项这是通报的基础和核心,是正文的主体部分。或写表彰事迹,或写错误事实与事故经过,或写重要精神、情况。写作时要简明扼要地叙述事实的基本情况,对主要情节进行客观叙述,注意把人物、时间、地点、事件、结果写清楚。
通报事项有两种写法,一是直述式,另一种是转述式。
直述式是将通报事项作为正文的方式;转述式则是以某种文件或材料为基础进行叙述的方式,其通报事项不在正文,而在附件中,所以,转述式通报均有附件。附件应具有事项的详细记载,转述式通报一般只提明转发的附件名称即可。
3.事实评析采用议论对通报事件进行分析。这一部分是对通报事件的理论评价,在通报中起定调作用。分析的内容主要是通报事件产生的原因,通报事实的性质和产生的影响。分析通报事件一要做到中肯,二要抓住要害,三要多用结论、判断句式,不要展开剖析论证。
4.决定决定是对表彰先进或批评错误作出的嘉奖或惩处的决定措施,传达通报一般无决定内容,所以,不需设置决定部分。
5.要求它是由通报事实引申出来的结论,是通报的最后落脚点。对通报事项的当事者和有关单位都要分别提出要求。传达通报要提出指导性意见。
 
【范文评析】
〔例文一〕
关于表彰2009年度建设领域工程款
及工资支付工作先进单位和先进个人的通报
 
各有关单位:
2009年,受世界金融危机等因素影响,工程建设领域投资下滑,一些项目因资金问题处于停工或半停工状态,清理解决拖欠工程款和农民工工资工作面临严峻考验。各级建设主管部门和有关部门认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求,早动员、早布置、早安排、早行动,大多数工程建设单位、代建单位、施工企业、劳务企业等单位根据建设主管部门的工作部署,积极应对、措施得力,全市工程款及工资支付工作取得了良好的成效;许多负责清欠工作的同志不辞辛劳、加班加点,尽职尽责地处理投诉,协调解决问题,认真化解矛盾,有效维护了社会的稳定,为我市建设领域工程款及工资支付工作做出了突出的贡献。
为表彰先进,树立典型,推动全市工程款及工资支付工作继续广泛深入地开展,市建设与管理局决定授予××区建设局等19个单位“××市2008年度建设领域工程款及工资支付工作先进单位”荣誉称号,授予×××等34人“××市2008年度建设领域工程款及工资支付工作先进个人”荣誉称号。希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁,再接再厉,在我市建设领域工程款及工资支付工作中再创佳绩。
各级建设主管部门、各建设工程建设单位、代建单位、施工企业、劳务企业等相关单位和从事相关工作的人员,要以先进单位和先进个人为榜样,深入贯彻落实科学发展观,尽职尽责,全力以赴,共同推进建设领域工程款及工资支付工作,全力做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作,努力促进我市经济社会又好又快发展。
附件:××市2009年度建设领域工程款及工资支付工作先进单位和先进个人名单
××市建设与管理局
二〇一〇年四月十二日
简评:这是一则表彰性通报。本文是对先进单位和先进个人进行集中通报表彰,行文中采用夹叙夹议的方法,概述了通报背景和主要事实,这是表彰性通报的事实依据。然后写出表彰决定和表彰内容,最后提出希望和要求。正文后将先进单位名单以附件的形式发布出来。
 
〔例文二〕
关于查处××技能教育学会违规举办培训发证活动的通报
 
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局),国务院有关部门(行业组织、集团公司)劳动保障工作机构:
2007年12月17日,我部接到群众举报,反映××技能教育学会在青岛市举办高级心理咨询师职业资格培训并颁发国家职业资格证书活动。对此,我部请山东省劳动保障厅协助调查处理。山东省劳动保障厅立即委托青岛市劳动保障局协助调查。青岛市劳动保障局高度重视,由青岛市职业技能鉴定中心和劳动保障监察支队组成调查组,依照劳动监察执法程序进行了调查。经查,此次培训和发证活动由××技能教育学会与北京××文化交流有限公司合作在××大学国际学术交流中心违规举办,在青岛市的培训和考试由北京××文化交流有限公司组织。该培训班在青岛市共招收高级心理咨询师学员149人,违规收取培训费63万多元(还有部分学员培训费直接电汇到北京××文化交流有限公司帐户未计算在内),并对学员承诺春节前颁发国家劳动保障部职业资格证书。
××技能教育学会和北京××文化交流有限公司未经劳动保障部门批准,擅自举办职业培训并承诺颁发国家职业资格证书的行为,严重影响了国家职业资格证书制度的严肃性和权威性。为此,根据国家和山东省职业培训和职业技能鉴定有关规定,青岛市劳动保障局依法作出如下处理决定:责成北京××文化交流有限公司全额退还149名学员的培训费用,同时对北京××文化交流有限公司的违法违规行为处以5万元罚款。山东省劳动保障厅在全省范围内对××技能教育学会和北京××文化交流有限公司违规举办高级心理咨询师职业资格培训发证活动进行了通报。
希望各地、各行业部门要高度重视,借鉴山东省劳动保障部门的经验做法,进一步加强职业培训和职业技能鉴定质量管理,规范各类培训机构办学活动,对职业技能鉴定违规行为,要发现一起,严肃查处一起,切实维护国家职业资格证书的严肃性和权威性。
中华人民共和国劳动和社会保障部
二〇〇八年二月二日
简评:这是一则批评性通报。通报首先简明扼要地说明事项提要,包括时间、地点、事件,之后陈述××技能教育学会的违规事实,然后分析其错误行为及造成的后果,在此基础上,自然提出处理决定,最后一段提出希望要求并表明领导机关查处违规行为的决心和态度。叙述简洁清楚,处理决定和提出要求等内容层次清晰,语言表述肯定、有权威性。
〔例文三〕
关于公司学习实践活动宣传工作的通报
 
各单位学习实践活动领导小组办公室:
公司系统学习实践活动开展以来,各级党组织高度重视活动的宣传工作,充分发挥报刊、网站、简报等媒体作用,突出实践特色,及时上报大量有价值的信息稿件,在指导活动开展、推动工作落实、营造舆论氛围等方面发挥了积极作用,有力地推动了学习实践活动的深入开展,现将公司系统学习实践活动宣传工作开展情况通报如下:
一、公司学习实践活动宣传工作总体情况
公司学习实践活动领导小组办公室成立了宣传报道组,在做好向集团公司报送活动信息的同时,还在公司网站开设了“深入学习实践科学发展观活动”专题网页和专栏,开辟了“上级精神”、“公司部署”、“活动动态”、“学习交流”等12个专栏,并通过《黄河水电报》编发学习实践活动专刊,学习实践活动领导小组办公室编发《学习实践活动简报》等措施,及时刊登上级党组织关于学习实践活动的相关精神及要求,报道公司系统学习实践活动的动态。……
二、各基层单位学习实践活动宣传工作开展情况
各基层单位学习实践活动领导小组办公室高度重视,精心组织,认真抓好学习实践活动宣传工作,先后编发活动简报132期;发布基层单位活动信息289 条、图片31张,为推动学习实践活动深入开展起到了助推和鼓劲作用。各基层单位宣传工作体现了三个特点:
一是领导重视,组织有力。……
二是形式多样,特色明显。……
三是围绕中心,突出重点。……
三、存在的不足
从目前信息宣传工作情况看,也存在一些问题和不足,主要表现在:一是个别单位上报活动信息、图片数量偏少;二是少数单位信息宣传工作滞后,时效性不强;三是信息宣传质量不高,有些单位简单地将制定的文件、下发的简报上报,没有经过认真总结、提炼,形成具有一定深度的综合性信息,特别是缺乏创新方面的信息。
下一步,各单位要把信息宣传工作作为学习实践活动的一项重要任务来抓,紧紧围绕公司总体部署要求,创新工作思路,把握宣传重点,精心组织策划,为学习实践活动营造良好舆论环境。一要讲究实效,要注重信息宣传的时效性,及时报送本单位的典型经验和做法。二要突出特色,要结合实际,选好角度,突出创新,善于归纳总结本单位的特色做法,特别是整改落实方面的良好实践。三要注重质量,做到观点鲜明,表述准确,内容充实,语言精炼。要在深度总结归纳本单位开展学习实践活动的经验做法、开展学习实践活动与当前工作紧密结合的措施成效等方面下功夫。同时,要求各单位及时上报2~5张图片新闻(附文字说明),主要反映学习实践活动各阶段开展的重点工作和特色工作情况。
附件:各基层单位学习实践活动上报信息采用情况汇总表
××水电公司深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室
二〇一〇年六月九日
简评:这是则传达情况通报。先写发文缘由(背景),再写通报事项(活动的开展情况)。事项部分采用条款式,按照公司总体情况——基层情况——存在问题及今后工作重点逐层展开,结构合理,条理清楚,概述简明。起到了沟通信息、交流情况、指导工作的作用。
传达情况通报的目的是使下级机关了解情况,以指导工作,而不需要写“决定”。
【写作实训提示】
1.事例要典型。无论表彰通报或批评通报,其事例都应当是确实值得让大家学习或引以为戒的具有典型意义的情况或行为。
2.情况要真实。通报所据应当是真人真事,不能有半点虚假。不能为了突出典型性,对原事实进行改造、加工,如夸大错误的严重性、拔高优秀人物、杜撰某些细节等。
3.分析要准确。对事实评析时既不能任意拔高,上纲上线,也不能不抓住事物本质,泛泛而谈。
【相关链接】
通报与通知的区别
1.制发时间不同通报制发于事后,是对已经发生了的事情进行分析评价;通知一般制发于事前。
2.发布目的不同通报通过典型事例或重要情况的传达,进行宣传教育或沟通信息,以指导、推动今后的工作,没有工作的具体部署与安排;通知通过具体事项的安排,要求下级机关在工作中照此执行或办理。
【练习与实训】
一、判断下列事项是否可以用通报行文。
1.××省春运办公室拟向各有关单位行文要求加强春运期间安全管理。
2.××省春运办公室拟向各有关单位行文知照春运期间安全管理情况。
3.××公司拟公布加强安全生产的几条规定。
4.××公司拟表彰技术创新先进单位和先进个人。
5.××公司司机私自开公车带家人及朋友到外地游玩,公司提出批评。
二、根据下列材料,拟写通报。
1.请以××市粮食局的名义撰写一份通报。
今年夏天,××县遭受百年未遇的特大洪灾,该县粮食系统干部职工在滔滔洪水面前毫不退缩,奋不顾身抢救国家库存粮食 100 多万千克,饲料 5 万多千克,洪灾退后又清理库前淤泥 2 000 多立方米,抢修电机 6 台。
2.根据下列材料,以国务院食品安全委员会的名义起草一份通报。
新京报2月7日报道据新华社电记者从6日召开的宁夏彻查问题乳粉专项整治行动情况通报会上了解到,吴忠市天天乳业有限公司已被责令停止销售、限期整改,宁夏熊猫乳业有限公司已被责令停产整顿。
据通报,1月6日,福建省质量技术监督局通报了吴忠市天天乳业有限公司生产的原料乳粉检出三聚氰胺含量超过国家临时管理限量值,检出值为3.5 mg/kg;25,广东省食品安全委员会通报吴忠市天天乳业有限公司销往广州从化市乳品加工企业的塞上天天牌全脂乳粉检出三聚氰胺含量超标。
经调查,2009年6月,吴忠市天天乳业有限公司接受了外省一家企业抵债的170.575吨乳粉,于2009年7月到11月期间,将其中的164.75吨更换为本企业包装,更改生产日期,销售到内蒙古、福建、广东3省区的5家企业。目前,164.75吨乳粉中有5.825吨原包装乳粉被吴忠市质监部门异地封存,66.125吨问题乳粉召回并被异地封存,其余部分正在采取召回措施。
目前,宁夏食品安全委员会已经对吴忠市天天乳业有限公司进行了实地调查,对其更换包装、更改生产日期等违法行为予以处罚,责令其停止销售、限期整改,处以30万元罚款。宁夏公安部门已经对吴忠市天天乳业有限公司直接介入调查,对案件进行取证调查。
在此之前发生的上海熊猫乳业有限公司问题乳粉案件(上海熊猫乳业有限公司产品被检出三聚氰胺含量超标,这家公司使用了由宁夏熊猫乳业有限公司提供的乳粉原料),上海市警方已进行调查并作出处理。近日宁夏公安部门已督办宁夏熊猫乳业有限公司的案件,待案件侦查结束后,将及时向社会公布处理情况。
 
任务五报告
【任务描述】
2月10日近午时,中国北方最大的小商品集散中心——石家庄南三条市场床上用品商城突燃大火。起火的南三条市场地处石家庄市中心商业繁华区,与该市火车站只有公交车一站地距离。该市消防支队12时04分接警,出动了近40部消防车,河北省及石家庄市有关领导第一时间赶赴火灾现场,组织人力进行全力扑救。据消防部门有关负责人介绍,火灾由现代床品百货城三层某展厅引发,经过近三个小时全力扑救,火势已基本控制。
石家庄市政府要求南三条市场把这次火灾情况、造成的损失及事故处理情况报告上来。
【任务分析】
石家庄市政府要求南三条市场把这次火灾情况报告上来,也就是要他们写出这次火灾事故的情况报告。
要写好报告,必须了解报告的概念、特点、分类等文种常识,根据具体事项确定报告的类型。因为不同种类的报告在写法上也有不同,在撰写报告时,要根据报告的类型确定汇报的中心。还要注意报告与请示的区别。
 
一、文种常识
(一)报告的概念
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时使用的文种。
“报告”是陈述性的上行文种,属于备案性质,不需要批复。主要用于下情上达、汇报工作。
(二)报告的特点
1.陈述性报告是陈述性公文,属于备案性质。主要运用叙述、说明等方式将本单位的工作或情况一一陈述清楚。
2.汇报性报告制发于工作任务完成或问题解决之后,下级机关把工作情况向上级汇报,便于上级机关掌握下级机关工作的进展情况,以便作出正确的判断,有的放矢地指导下级的工作,科学地对有关问题作出决策。
3.真实性报告中的情况要真实、准确、具体,以叙述、说明为主要表达方式,不能采用描写、抒情等方式,只要把具体事实写清楚即可。
(三)报告的种类
1.按报告的性质,可分为综合性报告和专题性报告
(1)综合性报告。是反映一个地区、一个部门全面工作或几个方面工作情况的报告。其内容具有全面性和综合性的特点。
(2)专题性报告。是反映某项工作或某方面情况的报告,其内容具有单一性和专门性的特点。
2.按报告的内容,可以分为汇报工作报告、反映情况报告、答复询问报告
(1)汇报工作报告。是在工作进行到一定阶段时,将前一阶段的工作状况、成绩经验、教训、存在问题、今后打算等向上级机关或业务主管部门汇报时使用的一种报告。汇报工作包括工作中的成绩经验、做法、困难和教训等。
(2)反映情况报告。是向上级机关或业务主管部门反映工作中遇到的特殊情况,发生的意外事情或出现未曾预料的新问题、新现象的报告。
(3)答复询问报告。答复上级机关或业务主管部门询问事项的报告。答复询问报告是被动行文,针对上级询问的事项回答。
二、写作技法
报告的构成模式:标题+主送机关+正文+落款和成文日期。
(一)标题
既可以用完全式标题,也可使用省略式标题。
(二)主送机关
主送机关为有隶属关系的上一级领导机关或上一级业务主管机关,主送机关应只有一个,如还需呈送其他上级机关,应采用抄送形式。
(三)正文
正文由开头、主体和结尾组成。
1.开头概括报告的发文缘由,一般包括报告的背景、意义、根据或事项提要,然后用“现将××情况报告如下”等承启语转入下文。
2.主体即报告事项部分,一般包括两方面内容:一是工作情况及问题;二是进一步开展工作的意见。
在不同类型的报告中,正文的主体部分可以有所侧重。
汇报工作报告的主体一般由基本情况、成绩和经验、问题与不足、改进办法等内容构成。又分两种情况:一是专题性工作报告,可先写工作的基本情况,接写取得的成绩或经验体会,再写存在的问题与不足,最后写改进的办法或今后的打算。这种写法常用于完成了某项工作后向上级写的工作报告。二是综合性工作报告,可依工作的主次顺序,将每一项工作作为一个部分依次叙述。在写一项工作的基本情况的同时,写出成绩与体会、存在问题与不足、解决的办法等。也可以先将各事项集中有序地陈述,然后再综合写成绩、经验体会、存在的问题以及改进办法等。这种写法,常用于完成了某一阶段的工作之后,向上级机关写的工作报告。
本部分内容一般较多,宜采用条款式。
反映情况报告的正文一般由情况或问题发生的经过、原因、责任分析、处理意见、应吸取的教训等部分构成。通常按以上部分依次撰写。撰写时要围绕报告的主题,对情况作出实事求是的记叙,并进行客观具体的分析,提出切实可行的措施。
答复询问报告的正文由报告的原因、回答询问两部分构成。首先要写明什么时候接到上级机关提出的什么问题或者询问的事项,然后针对上级提出的问题或询问的事项作出回答。答复时,上级机关问什么,答什么,以示负责,避免借题发挥。
3.结尾有三种写法:一是提出今后工作的意见或建议;二是总结经验或问题,再者是使用结束语作结,如“特此报告”“专此报告”“请审阅”等。
(四)落款和成文日期
在正文后右下方,居右空4字,书写成文日期并加盖发文机关印章。
 
【范文评析】
〔例文一〕
××市人民政府关于2009年节能减排工作的报告
 
××省人民政府:
今年以来, 为全面贯彻落实科学发展观,加快资源节约型、环境友好型社会建设,中央和省将节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重点,出台了一系列促进节能减排的政策措施。市政府按照省政府节能减排工作的总体部署和要求,通过及时传达、精心部署、强化服务和加强监管、督促检查等各项工作措施,全市节能减排工作取得了新的进展。根据省政府要求,现将我市2007年节能减排工作报告如下:
一、节能减排工作目标及完成情况
(一)工作目标
节能目标:2009年,全市规模以上工业万元增加值能耗比2008年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3 500吨标准煤以上,列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15 864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户(××公司),淘汰落后工艺装备企业2户(××公司、××公司)。
减排目标:(略)
(二)完成情况(略)
二、落实节能减排工作的主要措施
(一)及时传达,精心部署 (略)
(二)加强领导,制发文件 (略)
(三)细化目标,落实责任 (略)
(四)注重监管,增强实效 (略)
(五)搞好循环,综合利用 (略)
(六)狠抓宣传,强化服务 (略)
三、节能减排工作中存在的问题
(一)节能减排的意识有待进一步提高(略)
(二)节能减排形势依然严峻 (略)
(三)节能减排空间缩小 (略)
(四)产业结构不合理 (略)
(五)节能减排投入不足 (略)
(六)节能减排体系不完善 (略)
四、下一步工作措施
(一)进一步强化节能减排工作认识
节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署,是“十一五”时期的一项约束性指标,是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想,认真贯彻落实党的十七大精神,牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念,充分认识节能减排工作的长期性、艰巨性和复杂性,切实增强节能减排工作的责任感和紧迫感,采取强有力的措施,千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务。
(二)进一步落实节能减排目标责任制 (略)
(三)进一步调整和优化工业经济结构 (略)
(四)进一步加强清洁生产和循环经济 (略)
(五)进一步加强重点企业节能减排工作 (略)
(六)进一步加强节能减排监察 (略)
(七)进一步加强节能管理队伍建设和宣传教育工作 (略)
特此报告,请审阅。
××市人民政府
二〇〇九年十二月二十日
简评:这是一份专题性的汇报工作报告。发文缘由部分概述了背景和根据,同时又对一年来的节能减排工作情况作了概括。主体部分采用递进式的结构形式。首先说明节能减排工作目标及完成情况,然后介绍主要做法,接下来指出工作中存在的主要问题,最后顺理成章表明今后应采取的措施。这种结构形式,条理清楚,层次分明,读后给人一种非常自然的感觉,毫无牵强附会之感。
〔例文二〕
国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心
关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告(节选)
 
国务院:
现将雨雪冰冻灾情、抢险抗灾工作进展情况以及下一阶段工作安排意见报告如下:
一、我国经历了一场历史罕见的低温雨雪冰冻灾害
从1月10日到2月2日,我国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程。这次灾害性天气正值春运高峰,持续时间长、影响范围广、危害程度深,多数地区为50年一遇,部分地区为百年一遇。全国有19个省(区、市)不同程度受到影响,其中湖南、贵州、江西、广西、湖北、安徽、浙江7省(区)最为严重。持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发,给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失,正常生产生活秩序受到极大影响。
(一)电力设施严重损毁。全国有13个省(区、市)电力系统运行受到影响,170个县(市)停电。
(二)交通运输一度严重受阻。由于倒塔断电,北京至广州、上海至昆明两大主要铁路干线部分区段运输受阻。长江中下游14个机场一度关闭,大批航班取消或延误,大量旅客滞留机场。
(三)电煤供应告急。由于电力中断和交通受阻,加上一些煤矿提前放假和检修等因素,煤炭供应受到严重影响。部分电厂电煤库存急剧下降,19个省(区、市)拉闸限电。
(四)农业生产遭受重大损失。
(五)灾区工业企业大面积停产。停电及交通运输受阻等因素导致灾区的工业生产受到很大影响,其中湖南省83%的规模以上工业企业、江西省90%的工业企业一度停产,有的至今尚未恢复。
(六)灾区群众生活受到严重影响。……
二、抗灾救灾斗争取得重大的阶段性胜利
面对突如其来的罕见灾害,在党中央、国务院正确、坚强、具体的领导和指挥下,各地区、各部门广大干部群众紧紧围绕“保交通、保供电、保民生”的总体要求,顽强拼搏,奋起抗灾;各级领导干部深入一线,靠前指挥;共产党员不畏艰险,冲锋在前;人民解放军、武警官兵迅速出动,全力以赴;社会各界同舟共济、众志成城,全力投入抗灾救灾攻坚战。目前,抗灾救灾取得了重大的阶段性胜利。
(一)在“保交通”方面,抢通道路攻坚战取得决定性胜利,全国交通运输恢复正常。(略)
 
针对冰冻、断电造成铁路公路交通中断堵塞的严峻形势,受灾地区人民政府和铁路、交通、民航、公安、通信等部门立即启动应急预案,组织广大职工群众以及人民解放军、武警官兵、公安民警上路破冰除雪,采取多种措施畅通交通干线,疏导滞留车辆,救助滞留旅客。在各方面共同努力下,铁路、公路、民航等交通运输已全面正常运行,县级以上受灾地区通信已基本恢复。
 
(二)在“保供电”方面,抢修电网和抢运电煤攻坚战取得重大进展,节前灾区居民用电基本恢复的目标如期实现。(略)
 
截至2月12日,受损电力线路已恢复70%,受损变电站已修复74%。电力供应中断的170个县(市)有164个恢复或部分恢复供电,87%的乡镇基本恢复用电。
 
(三)在“保民生”方面,受灾群众生活得到及时安置,灾区市场基本稳定。灾区各级人民政府和国务院有关部门及时启动应急预案,全力开展救助工作。(略)
 
民政部、商务部及灾区各级人民政府迅速调拨发放食品、粮油、饮水、取暖燃料、棉衣被、蜡烛、应急灯等救灾物资,妥善救助受灾群众和铁路、公路滞留人员655.5万人。中央和地方财政部门及时安排和预拨各项救灾资金,及时预拨增拨城乡低保资金,对重灾省(区、市)城乡低保对象给予生活补助。……
 
(四)在“保交通、保供电、保民生”的工作中,人民解放军、武警部队和广大公安民警做出了重大贡献。……
(五)在抢险抗灾应急保障方面,有关部门和单位发挥了重要作用。……
(六)在抢险抗灾对内对外宣传报道方面,把握了正确的舆论导向。……
三、全力做好下一阶段恢复重建工作
全国抢险抗灾工作取得了重大的阶段性胜利。但是,……。救灾和灾后恢复重建的任务仍十分繁重,思想丝毫不能麻痹,工作丝毫不能放松。下一阶段,抗击雨雪冰冻灾害斗争将由应急抢险抗灾转入全面恢复重建工作,要早谋划、早部署、早启动,统筹人力、物力、财力,尽快恢复重要基础设施,尽快恢复工农业生产,尽快……,为实现全年经济社会又好又快发展创造条件。重点做好以下工作:
(一)抓紧修复基础设施。
灾后基础设施修复的重点是加快电网恢复重建。现在尚未修复的500千伏和220千伏主网架线路,大多架设在海拔较高的山区,施工条件差,物资运送困难。随着气温回升,要全面展开受损高压网架修复工作。……电网修复重建工作要严格遵守操作规程,确保施工质量。
(二)尽快恢复农业生产。农业部门要加强指导,地方各级人民政府要组织农民开展生产自救,促进农业生产尽快恢复,力争灾后有一个较好的收成。
(三)加强煤电油运保障。随着生产生活秩序的逐步恢复,用电负荷和成品油需求将逐步增加,要继续做好煤电油运的保障工作。
(四)妥善安排受灾群众生活。一是保障受灾群众基本生活。二是做好春荒救助工作。三是重建倒塌房屋。对灾情较重的省份,中央财政要给予重点支持。对农村危房改造要摸清底数,制订规划。
(五)着力防治次生灾害。灾区各级人民政府要高度重视长时间低温、雨雪冰冻可能引发的次生灾害,切实加强地质灾害、环境污染、公共卫生、基础设施、交通运输等方面的安全防范工作。
这次灾害造成的损失巨大,灾后重建任务十分繁重。灾区各级人民政府要继续加强领导,进一步核实受灾情况,科学编制灾后恢复重建规划,精心组织实施。国务院有关部门要认真履行职责,加强指导。要继续发挥人民解放军和武警部队在灾后重建中的重要作用。应急指挥中心要加强协调,督促检查。灾后恢复重建资金要通过企业自筹、银行贷款、保险赔付、财政支持等多渠道筹集。坚持自救为主、政府支持,地方为主、中央补助。中央财政重点支持重灾地区、重点领域和生活最困难的群众。
各地区、各部门都要认真反思这次持续低温雨雪冰冻灾害暴露出的矛盾和问题,总结抢险抗灾的经验教训,不断提高突发事件的应急处置能力。
国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心
二○○八年二月十三日
简评:这是一份反映情况报告。开头省略发文缘由,开门见山,直奔主题。把2008年初我国南方遭受的低温雨雪冰冻灾害及抢险抗灾工作情况报告给国务院。主体部分分三个层次,全文有条不紊、层次分明。
 
〔例文三〕
四川省经济委员会
关于为汶川灾区组织生活用液化石油气情况的报告
 
省“5·12”抗震救灾指挥部物资组:
按照黄小祥副省长批示要求,我委立即了解、协调阿坝州5万余户居民生活用液化石油气(LPG)供应问题。现将有关情况报告如下。
一、地震前汶川县居民生活用液化石油气(LPG)供应情况
据阿坝州和汶川县抗震救灾指挥部反映,该县居民震前生活用气,是由汶川县一燃气经营公司分别向都江堰市天然气公司、中烨燃气有限公司(湖北)购买压缩天然气(CNG)和液化石油气(LPG),再通过管道向居民供应。汶川县该燃气经营公司储气设施完全被地震破坏,无法通过管道向居民供应CNG、LPG,只能使用钢瓶装LPG。当前,汶川县抗震救灾指挥部无法与中烨燃气有限公司(湖北)取得联系。
二、我省液化石油气(LPG)经营管理情况
据我们了解,目前由省建设行政主管部门承担全省液化石油气(LPG)经营企业资质审查等工作,具有行业管理职能,全面掌握全省液化石油气(LPG)经营企业的经营资质、充装能力等情况。据成都市建委燃气处介绍,目前,成都市有28座LPG充装站,储气能力2000—3000立方米(约1000—1500吨)。
三、建议
由省建设行政主管部门组织有关液化石油气(LPG)经营企业向阿坝州5万余户居民供应生活用LPG。
四川省经济委员会
二○○八年五月二十三日
简评:这是答复询问报告。从例文发文缘由得知,四川省副省长黄小祥批示,要求四川经济委员会了解、协调阿坝州5万余户居民生活用液化石油气供应问题。作为下级机关,四川省经济委员会在“了解、协调”后,向省“5.12”抗震救灾指挥部物资组答复汇报。
本文缘由清楚,答复详细,事项部分从液化石油气的供应与经营管理两方面进行汇报,清楚明白;结尾提出建议,以助领导决策。文中多次使用“据……反映”“据……了解”等句式,用语严谨,语气委婉。
 
【写作实训提示】
1.要注意结构、层次的合理安排。报告动辄数千上万字,篇幅长,要特别注意结构层次的合理安排,否则会使整篇报告结构混乱、眉目不清、繁杂拖沓。
2.要善于抓住事物的本质。报告篇幅长、内容多,写作时常有无从下手的感觉。针对这一特点,写报告应首先分析一下,什么材料、什么数据、什么事例最能阐明、表达行文的主旨,然后将那些最典型、最突出、最能反映事物本质的材料筛选出来。
3.要注重时效。指向上级汇报工作、反映情况必须及时迅速,不能拖沓。
【练习与实训】
一、指出下文中的错误并进行修改。
××市人民政府关于治理××河水质污染的问题的报告
 
××省人民政府:
省政府转来的报告,经市委市政府研究,对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下:
一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成××区污水处理厂(略)
二、热电厂的分煤炭也是污染源之一。解决方案(略)
三、市委市政府拟成立治理污染工作小组,请批示。
××市人民政府
二〇一〇年二月二日
二、请你代你学校团委向学校党委写一份开展××××活动的报告。
三、根据下面提供的材料,请以××市商务局的名义向××省商务厅起草一份报告。
1.××××年 2 月 20 日上午 9 点 20 分 ,××市××百货大楼发生重大火灾事故。
2.事故后果:未造成人员伤亡,但烧毁三层楼房一幢及大部分商品,直接经济损失 792 万元。
3.施救情况:事故发生后,市消防队出动 15 辆消防车,经 4 个小时扑救,大火才被扑灭。
4.事故原因:直接原因是电焊工××违章作业,电焊火花溅到易燃货品上引起火灾,但也与××百货公司领导及员工安全思想淡漠,公司安全制度不落实,许多安全隐患长期得不到解决有关。
5.善后处理:市商务局副局长带领有关人员赶到现场调查处理;市人民政府召开紧急防火电话会议;市委、市政府对有关人员视情节轻重,做了相应处理。
 
任务六请示
【任务描述】
2010年的这个春天,中国西南地区正遭受历史罕见的大旱。旱灾已使广西、重庆、四川、贵州、云南5省(区、市)5 000多万人受灾,人畜饮水困难、农作物减产减收、旅游服务等相关产业受波及,直接经济损失逾百亿元。部分地区秋冬春三季连旱,旱情已达特大干旱的程度,且仍在加剧。西南大旱牵动着亿万中国人的心。
2月底,娃哈哈集团有限公司接到云南分公司发来的关于支援云南旱灾的请示,3月中旬,公司又接到贵州销售分公司的紧急请示,请求支援贵州11万瓶娃哈哈纯净水。
请你以娃哈哈集团有限公司云南分公司或贵州分公司的名义,起草一份请示。
【任务分析】
要写好请示,必须了解请示的概念、特点、分类等文种常识,根据具体事项确定请示标题、主送机关,在撰写请示正文时,既要说明请示的原因,更要写清请示的事项,结尾还要使用恰当的请求语。
 
一、文种常识
(一)请示的概念
请示是向上级机关请求指示、批准时使用的公文。
请示的使用非常广泛。如对党和国家的有关方针、政策、法律、法令不甚了解,有待上级明确批示的问题;工作中发生了重大问题或原无规定、无依据难以处理,希望上级给予指示的问题;本单位职权范围内不能解决和解决不了、有待上级批准的问题;建立机构、增加编制等需要向上级机关、主管部门请求指示、批准的问题等,都要使用“请示”行文。
(二)请示的特点
1.求复性请示的目的是请求上级指示、批准,解决具体问题,要求做出明确批复。
2.超前性请示必须在事前行文,等上级机关作了批复之后才能付诸实施,不能先斩后奏。
3.单一性请示的内容要一文一事,即一份请示只能提出一个请示事项,解决一个问题,以便于领导机关批复。
(三)请示的种类
1.求示性请示对国家的有关政策、法律法规或上级机关的有关规定、决定、意见有不明确或不理解的地方,请求上级机关予以解释答复时进行请示。
2.请准性请示在工作中遇到本机关无权、无力、无法解决的事项,请求上级予以批准、解决时使用的请示。
二、写作技法
请示的构成模式:标题+主送机关+正文(+附件)+落款和成文日期+附注。
(一)标题
 请示通常使用完全式标题,即发文机关+事由+文种。如《××市自来水有限责任公司关于调整自来水价格的请示》。
(二)主送机关
请示的主送机关必须是直属的上级领导机关或直属的上级主管业务部门,且主送机关只能有一个。
(三)正文
请示的正文由三部分组成:发文缘由、请示事项、结尾。
1.发文缘由写明请示的理由、意义和根据,有的还需要说明背景。因为请示的目的是希望上级批准、同意、解决有关问题的,为达到这一目的,就必须将要求批准、同意、解决的原因陈述清楚,以求得上级的理解和认同。这一部分要求写得充分而又简明。
2.请示事项这一部分是请求上级指示、批准的内容,往往字数不多,却是关键。请示事项应当写得具体、明确,具有可行性与可操作性,为了有利于上级审批,还可进一步提出切实可行的办法、措施与建议。如果请示内容较多,也可以分条写。
3.结尾向上级机关提出肯定性要求。应根据请示的不同类型、不同目的选用恰当的结尾用语。请示常用的结尾语有:
求示性请示:“以上请示当否,请批复”“妥否,请批复”“请指示”等。
请准性请示:“当否,请批准”“以上要求,请予审批”等。
(四)落款与成文日期
在正文之后的右下方,标注发文机关名称。在落款下,写成文日期。
(五)附注
在成文日期下1行居左空2字,加括号注明请示机关联系人的姓名和电话号码,以备上级询问。
【范文评析】
〔例文一〕
××房地产开发有限公司
关于水系工程被拆迁人房屋补偿价格的请示
 
××市房屋土地管理局:
根据市规划委《关于进一步做好水系工程项目工作的通知》(×政[2009]56号)精神,我公司拟就开发建设我市重点建设项目水系工程进行拆迁工作。该项目涉及规划河道内所有住宅户和非住宅户。被拆迁户共有569户,拆迁房屋建筑面积50 000余平方米。具体拆迁范围为西门大街以北,玉皇庙街以东,原××中学以西,××西路以南。为了在占地面积上顺利进行拆迁工作,现特向市房屋土地管理局申请该地区被拆迁人使用权补偿价格(区位价)。
请批示。
××房地产开发有限公司
二〇〇九年十二月九日
(联系人:×××,联系电话:××××××××)
简评:这是一份求示性请示。篇幅虽短,但信息量大,表意明确。开头首先引据规划委的56号文件,陈述拆迁依据,并说明请示的缘由,在介绍项目范围、表明请示的目的后,提出请示的具体事项。结尾用“请批示”作结,符合“求示性请示”的特点。
 
〔例文二〕
××公司关于增拨技术改造资金的请示
 
××局:
正当我公司技术改造处于关键阶段,资金告罄。前次所拨资金原本缺口较大,加之改造过程中出了新的技术难题,需增新设备,以致资金使用超出预算。由于该项技术是我局所属大部分企业所用的核心技术,如改造不能按期完成,势必拖延全部技术更新的进程,进而影响各单位实现全年预定生产指标和利润。目前我公司全体技术人员充分认识到市场经济的机遇和挑战,正齐心合力,刻苦攻关。缺口资金如能及时到位,我们保证该项技术改造按期完成。现请求增拨技术改造资金××万元。
以上请示当否,请批准。
××公司
二〇一〇年七月九日
(联系人:王小刚,联系电话:66665543)
简评:这份请示属于请求帮助的请准性请示。针对“增拨技术改造资金”的理由做了较详尽的陈述:原拨资金缺口大,并出现了新的技术难题;该技术是××局的核心技术,影响全年的生产指标和利润……充分地说明实际困难,向领导诉之以理,使之能够尽快作出批复。
【写作实训提示】
1.牢记三个“一”。即一文一事一个主送机关。写请示要坚持一文一事,即一份“请示”只能向上级请示一个问题,以便上级机关及时、专一地进行处理。
请示的主送机关只能是一个,不能多头、越级请示。受双重领导的单位,在请示问题时,应当本着谁有权力批准这一问题就主送给谁,如果请示内容涉及到主送机关以外的其他单位,通常采用抄送形式处理。
2.请示不可同时上报下发。请示的问题属于未定的,必须等上级正式批复后才能办理或执行。
3.要把握“请示”的内在逻辑。一份“请示”不论文字长短,其内在逻辑均是由“为什么要请示”和“请示什么问题”两大层次组成。所谓“为什么要请示”,通常包括请示的依据、背景和缘由;所谓“请示什么问题”,即要求上级机关为我们解决什么问题及怎样来解决,意见要明确。
 
【相关链接】
请示与报告的区别
1.行文目的不同。请示的目的是请求上级机关给予指示、批准;报告的目的是下情上达,让上级掌握了解情况。
2.行文时间不同。报告通常是事后写作,而请示则是事前完成。报告是对以前工作、情况的总结、回顾,请示则是对以后工作向上级提出要求和请示,请示不允许事后行文、先斩后奏。
3.内容含量不同。请示内容单一,必须坚持一文一事,才能保证工作效率;报告容量可大可小,可以是一文一事,也可一文数事,可以是专题报告,也可以是综合报告。
4.公文处理不同。请示属办件,收文机关必须及时批复;报告多数是阅件,除需批转的建议报告外,上级机关对其余各类报告可以不予答复。
 
【练习与实训】
一、指出下文中的错误,并进行修改。
关于组织县委办、县政府办有关人员及乡镇办公室干部赴南方考察的请示
 
县委、县人民政府:
县委办、县政府办已于7月份组织两办有关人员及乡镇办公室干部赴深圳、珠海等南方经济发达地区进行一次考察活动,时间8天。所需费用乡镇自行解决,两办人员请县财政专项解决。
特此报告,恳请批准。
中共××县委办公室
××县人民政府办公室
二〇一〇年八月九日
二、根据下列材料,拟写一份请示,要求格式规范,要素完整,内容明确。
××职业技术学院将承办2010年第×届全国水利高职院校“黄河杯”技能大赛。大赛要求使用的设备种类繁多,而该学院现有的设备无法满足比赛要求,亟待改善和添置设备,向省教育厅申请拨款经费××万元。并附有全国水利高职院校“黄河杯”技能大赛设备经费预算表。
三、请以大兴街道办事处的名义,向龙亭区政府写一份请求拨款安装健身器材的请示。
2010年5月6日,大兴街道办事处向龙亭区政府请示,要求在街道办事处前的广场上及辖区公共场所安装健身器材,以丰富居民的业余生活,并有利于开展全民健身活动。
四、根据“任务描述”材料,为娃哈哈集团有限公司云南分公司写份请示。
 
 
任务七批复
【任务描述】
2010年的这个春天,中国西南地区正遭受历史罕见的大旱。西南大旱一直牵动着亿万中国人的心。2月底,一份关于支援云南旱灾的请示从娃哈哈集团有限公司云南分公司发来,了解了灾区情况后,总公司同意云南分公司的请求并立即要求由娃哈哈慈善基金会出资援助云南。
请你以娃哈哈集团有限公司的名义,起草一份同意云南分公司支援灾区的批复。
【任务分析】
要写好批复,必须掌握批复的概念等文种常识,理解批复针对性、指导性等特点,能根据具体事项确定批复的类型,撰写批复时,要态度明确,语言准确严谨,不能模棱两可。
 
一、文种常识
(一)批复的概念
批复是上级机关答复下级机关请示事项的一种公文。在机关的日常行文中,使用批复的先决条件是下级机关上报“请示”。因此,没有下级机关的请示,则批复无由而发。
(二)批复的特点
1.被动性批复必须依赖请示而存在,不能主动制发。先有请示后有批复,任何一份批复都是针对请示行文。
2.针对性批复内容是由请示的内容来决定的,下级机关请示什么,上级机关就批复什么。批复的针对性还体现在批复的主送单位只能是请示的单位,如需其他机关知道,可以采用抄送形式。
3.权威性批复表现的是上级领导机关的意志,对下级机关具有行政约束力。下级机关必须执行上级机关的批复意见。
4.指导性批复内容对下级机关工作具有指导意义,它对下级机关“请求指示、批准”的事项给与指导性意见。
(三)批复的类型
1.肯定性批复同意下级机关提出的请示事项的批复。
2.否定性批复不同意下级机关的请示事项,给下级机关否定的答复。
3.解答性批复针对下级机关请示中询问的事项给与明确答复的批复。
二、写作技法
批复的构成模式:标题+主送机关+正文+落款和成文日期。
(一)标题
批复的标题与其他文种的标题有所区别。具体写法有以下几种:
1.五元素标题发文机关+表态用语+请示机关+事由+文种,如“国务院办公厅关于同意吉林省撤销江源县设立白山市江源区的批复”。
2.四元素标题发文机关+表态用语+事由+文种,如“国务院关于同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城的批复”。
3.三元素标题发文机关+事由+文种,如“××省政府关于××市城市总体规划的批复”。
表态用语+事由+文种,如“关于同意××学院人文社科系举办校外××班的批复”。
发文机关+原件标题+文种,如“佛山市人民政府《关于请求市领导裁决河滨路2号住宅楼产权争议的请示》的批复”。
发文机关+发文字号+文种,如“国家工商行政管理总局关于对陕工商字[2010]168号请示的批复”。
(二)主送机关
是报送请示的下级机关,也就是原发文机关。
(三)正文
正文一般包括引语、批复事项和结束语三个部分。
1.引语是引述来文作为批复依据的开头用语。《办法》规定,引用公文,应当先引标题,后引发文字号。常用引语的模式是:你单位+请示标题+发文字号+收悉。如:“你局《关于……的请示》(×发〔2009〕×号)收悉。”
在引语后,常用“现批复如下”等承启语过渡到下文批复事项部分。
2.批复事项即针对请示中提出的问题,给予明确具体的答复。
如果完全同意,就写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内容后才表态,不能只笼统写上“同意你们的意见”。这样写,就不会与受文单位请示的具体内容脱节。
如果有的同意,有的不同意,就要写明同意的内容及不同意的理由(同意的不用写理由)。
如果不予批准,就明确给与否定性答复,还要在否定性意见后面写明理由,以进行解释和疏导。
3.结束语可以提出执行要求,也可以直接用“此复”“特此批复”“专此批复”等收束用语作结,也可略去不写。
(四)落款与成文日期
在正文之后的右下方,标注发文机关名称。在落款下,写成文日期。
【范文评析】
〔例文一〕
国务院关于同意天津新技术产业园区
更名为天津滨海高新技术产业开发区的批复
 
天津市人民政府:
你市《关于天津新技术产业园区更名为天津滨海高新技术产业开发区的请示》(津政报〔2009〕2号)收悉。现批复如下:
同意将“天津新技术产业园区”更名为“天津滨海高新技术产业开发区”。
国务院
二〇〇九年三月五日
简评:这是针对请批性请示给与的肯定性批复。标题采用四元素形式,正文虽短分两部分,一是规范的引语部分,二是批复事项,结尾为秃尾。简洁明快,言简意赅。
 
〔例文二〕
国务院关于同意将江苏省南通市列为
国家历史文化名城的批复
 
江苏省人民政府:
你省《关于申报南通市为国家历史文化名城的请示》(苏政发〔2007〕96号)收悉。现批复如下:
一、同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城。南通市历史悠久,文化底蕴丰厚,历史遗存丰富,近代城市建设特色突出。
二、你省及南通市人民政府要根据本批复精神,按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求,正确处理城市建设与历史文化遗产保护的关系,明确保护的原则和重点,编制好历史文化名城保护规划,并纳入城市总体规划,划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带,制订严格的保护措施。在历史文化名城保护规划的指导下,编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中,要注重体现近代文化特色和地方传统风貌,不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。
三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对南通市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。
国务院
二○○九年一月二日
简评:这也是针对请批性请示给与的肯定性批复。与例文一不同的是,在表明态度后,国务院给与了一些指导性意见,意见同样显示出鲜明的观点,体现出权威性与指导性。
〔例文三〕
华盛科技有限公司关于海天分公司变更营业场所的批复
 
海天分公司:
你公司《关于海天分公司变更营业场所的请示》(海分司〔2010〕96号)收悉。经研究,现批复如下:
不同意你公司营业场所由现丽水广场南路36号变更为天龙大厦C座19栋。
丽水广场南路交通便利,近年来已形成商务圈,人气旺盛,非常有利于营业场所进行商务活动。你公司在丽水广场南路的营业场所已具规模,拥有了稳定的客户群。如变更场所,会对你公司的工作造成较大影响。
如确需变更,可再进一步论证。
请你公司做好干部职工的思想工作,确保业务工作正常进行。
特此批复。
华盛科技有限公司
二○一○年八月二日
简评:这是针对请批性请示给与的否定性批复。引语部分与例文一、二相同,批复事项部分分为两段,一是表明不同意的态度,二是说明不同意的理由,以使下级单位心服口服,便于接受执行。结尾提出要求,并用“特此批复”作结。
【写作实训提示】
1.内容的单一性。与请示“一文一事”一样,批复也要“一文一批复”。
2.态度的鲜明性。批复的内容要简单、明确。对请示的事项哪些同意,哪些不同意,有什么具体要求,都要在批复中讲清楚,不能含混不清,也不能避而不答。
3.强烈的时效性。批复要及时,避免贻误下级机关的工作。因此,批复的撰写和制发都要快速。
【练习与实训】
一、根据下列材料,分别拟写五元素、四元素、三元素标题。
材料一:
 
住房城乡建设部:
你部《关于成立保障性安居工程协调小组的请示》(建保〔2009〕113号)收悉。现批复如下:
同意成立保障性安居工程协调小组。协调小组不刻制印章,不正式行文,请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
材料二:
 
安全监管总局:
你局《关于调整煤矿整顿关闭工作部际联席会议召集人和成员的请示》(安监总煤监〔2009〕17号)收悉。经国务院领导同志同意,现函复如下:
根据工作需要和国务院机构设置及人员变动情况,同意对煤矿整顿关闭工作部际联席会议成员单位及成员做出调整。调整后的煤矿整顿关闭工作部际联席会议成员名单如下:(略)
二、指出下文中的错误,并进行修改。
××市兴和电器有限公司
关于第一分公司请求给予王××行政记过处分的批复
 
第一分公司:
你公司报来关于给王××行政记过的请求已收悉。
王××,男,28岁,2007年参加工作,现任第一分公司生产科副科长。王××于2009年11月5日值班期间,玩忽职守,导致生产过程中出现事故,给公司造成一定的损失。
关于王××玩忽职守,造成生产事故的问题,经公司办公会议讨论决定:同意你分公司意见,给予其行政记过处分,并免去其副科长职务,扣发当月奖金。
二〇〇九年十一月二十日
三、针对“任务六”的二、三、四题完成的请示,分别拟写批复。
 
 
任务八函
【任务描述】
兴和公司为了进一步提高办公室人员的办公自动化能力,更好地推进业务发展,公司拟请黄河大学信息管理学院开办办公室自动化培训班,费用由公司按学院要求支付。培训内容、学员管理等具体事项双方将择日协商。公司要求秘书起草一份商洽函,与对方进行初步的交流与沟通。
黄河大学信息管理学院接到兴和公司的函后,经领导研究并征求主讲教师的意见,同意在暑假期间为兴和公司开办培训班,学院要求秘书写一份复函。
【任务分析】
函是13种公文中唯一的平行文,格式较灵活,种类较多,适用范围广。要写好函,必须了解函的概念、特点、种类等文种常识,掌握函的写作技巧,能根据具体事项确定函的类型,在撰写函时,要注意不相隶属机关的平等关系,学会用不同的语气进行协商。还要掌握函的特定格式。
 
一、文种常识
(一)函的概念
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,向有关主管部门请求批准和答复审批事项时所使用的一种公文。
“不相隶属机关”是指在行政组织系统上没有领导与被领导关系,在业务系统上没有管辖与被管辖关系。“不相隶属机关之间”不论级别高低,都不存在职权上的指挥与服从关系,都是平等的,它们之间的行文只能用函。
“有关主管部门”是指职能部门,即它是此项工作的执法管理部门,不管其级别如何,只要这项工作归它管,要开展此项工作,就必须得到它的批准,它的批准具有法律效力,要请求得到它的批准,就必须用函行文。
(二)函的特点
1.沟通性函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,起着沟通作用,充分显示平行文种的功能,这是其他公文所不具备的特点。
2.灵活性表现在两个方面:一是行文关系灵活。函是平行公文,但是它除了平行行文外,还可以向上行文或向下行文,没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制;二是格式灵活。除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外,其他一般函,比较灵活自便,也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版,也可以没有文头版,不编发文字号,甚至可以不拟标题。
3.多属性函的主体内容不同,其性质就不同。有的函具有请示性质,可以“请求批准”事项;有的函具有批复性质,可以“答复审批”事项;有的函具有通知、通报性质,可以告知事项、传达情况;有的函具有意见性质,可以协商事项。
(三)函的分类
1.按文面格式可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来,使用国家标准信函式格式行文;便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文,没有公文格式要求,只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
2.按行文方向函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出公事事项所发出的函。复函则是针对来函所提出的问题或事项,被动答复的函。
3.按内容和用途可分成商洽函、询问答复函、请批、批答函三种类型。
(1)商洽函。主要用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。如商调干部函、联系租赁函、洽谈业务函等。
(2)询问答复函。主要用于不相隶属机关之间互相询问、答复处理有关问题的函。
(3)请批、批答函。不相隶属机关间请求批准和答复审批事项的函。
二、写作技法
函的构成模式:标题+主送机关+正文+落款和成文日期。
(一)标题
1.发文机关+表态用语+事由+文种如《国务院办公厅关于同意成立广州2010年亚洲残疾人运动会组委会的复函》。
2.发文机关+事由+文种如《省物价局省财政厅关于核定省国家税务局部分普通税务发票工本费的函》。
3.事由+文种如《关于租用贵校教室用于青年干部培训的函》
(二)正文
正文一般由发函缘由、事项、结尾组成。
1.发函缘由如果是去函,一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容,然后用“现将有关问题说明如下”等过渡语转入下文;若是复函,则先引叙来文的标题、发文字号或时间,再交代处理解决的根据,以说明发文的缘由。然后用“现将有关事项函复如下” 转入下文。
2.事项这是函的核心内容部分,主要说明致函事项。由于类型不同,写法上各有侧重。
告知函:把某一事项、活动函告对方,或请对方知道明了,或请对方参加、或请对方选购(商品)等,近似于通知。
商洽函:事项是商洽函的主体,是商洽的内容所在,要讲清楚需要商洽的具体事项,希望对方如何协助、办理。结尾提出予以复函或予以办理的具体要求。如主体部分已有这些要求,可以不写结尾。
询问函:询问函所问的问题是本机关职责范围内应予以解决但又无据可查或难以解决的问题。被询问的机关可以是与此问题有关的平级机关或不相隶属机关。
答复函:也称复函,它具有明确的针对性,即针对询问函而作的答复。答复一定要依据本机关的职责范围、本机关的客观条件和能力去解答。复函不能越职越权去处理或解答问题。
请求批准函。这是向有关职能部门请求批准的函。这种函代行请示职能,主管部门收到这种函,应视同请示。
3.结尾通常应根据函询、函告或函复的事项,选择运用不同的礼貌性语言。商洽函常用:“恳请协助”“不知贵方意见如何,请函告”“敬请大力支持为盼”等。询问函常用:“请速回复”“盼复”“即请复函”“请予复函”“特此函询”等。请批函常用:“请审查批准”“当否,请审批”等。答复函、批答函常用:“此复”“特此函复”“专此谨复”“专此函告”等。
有的函也可以不用结束语。
(三)落款和成文日期
在正文之后的右下方,标注发文机关名称。在落款下,写成文日期。
 
【范文评析】
〔例文一〕
关于租用贵校教室用于青年干部培训的函
 
××大学:
我市为进一步贯彻国家公务员制度,拟对全市机关单位的青年干部进行不脱产培训。因培训人员较多,场地不够,所以想租用贵校教室。时间是今年9—10月份的所有双休日,每天上午8时至下午6时。教室数目是8间,每间可容60人。有关租借费用,我局将协商后如数支付。这次培训,关系到提高我市在职干部的素质,希望能得到你们的支持。
敬请函复。
××市人事局
二○一○年七月六日
简评:这是商洽函中的发函。发函方就租用教室原因、目的、使用安排等方面提出了商洽意见。语气平和委婉,结尾用语恰当规范。这类函在平行机关或不相隶属机关之间相互协商或联系工作时使用。
 
〔例文二〕
陕西省人民政府办公厅
关于商请近两年新接收军转干部登记审批的函
 
省人事厅:
2006年省政府办公厅共接收军转干部9名,其中办公厅机关安置6名,省接待办公室安置2名,省决策咨询委员会办公室(参照公务员法管理事业单位)安置1名。2007年办公厅共接收军转干部5名,其中办公厅机关安置3名,省接待办公室安置1名,省政府政务信息化办公室(参照公务员法管理事业单位)安置1名。近日,上述14名干部已正式定岗定职,按规定可进行登记。现将登记有关材料报上,请审批。
附件:1.公务员(参照管理单位工作人员)登记表;
 
2.登记人员清单;
 
3.军转干部介绍信、任职文件等材料。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年四月十一日
简评:这是请批、批答函中的请批函。发函方与收函方为不相隶属机关,虽然是请批事项,也要用“函”行文。文中发函方介绍了事项背景及具体做法,然后在结语中提出请求。
 
〔例文三〕
国务院办公厅关于同意成立广州2010年
亚洲残疾人运动会组委会的复函
 
广东省人民政府、体育总局、中国残疾人联合会:
你们报来的《关于成立广州2010年亚洲残疾人运动会组织委员会的请示》(粤府〔2009〕75号)收悉。经国务院领导同志批准,现函复如下:
一、同意成立广州2010年亚洲残疾人运动会组织委员会(以下简称组委会)。组委会名誉主席由全国政协副主席、中国残联名誉主席邓朴方担任,组委会主席由体育总局局长刘鹏担任,执行主席由广东省省长黄华华、中国残联理事长王新宪担任。
二、组委会内设机构由组委会根据工作需要自行确定。
国务院办公厅
二○○九年八月二十一日
简评:这是请批、批答函中的批答函。标题中使用表态用语“同意”,发文缘由写法与批复开头写法相同。事项部分分条款告知,态度明朗,表述精当。
 
【写作实训提示】
1.注意辨别文种
请批函和请示都可用于请求批准,批答函和批复都可用于批答事项。因此,在实际工作中,经常出现混用、错用现象。
请示是具有直接隶属关系的下级机关向上级机关行文,请批函是向没有隶属关系的主管部门行文。
批复是具有直接隶属关系的上级机关向下级机关行文,批答函是主管部门向没有隶属关系的机关行文。
2.开门见山,直叙其事。函是一种比较简便的行政公文,讲究快捷,所以,函一般写得很简短。行文开门见山,直接写出办文的事项和目的,不说空话、套话。
3.措词得体,平等待人。函的语言表达非常讲究,必须礼貌、谦和、态度诚恳,一般不用“必须”“应该”“注意”等指示性语言。
 
【练习与实训】
一、指出下文中的错误,并进行修改。
关于催要“分度头”的函
 
黄河金属加工厂:
你们今年5月20日来函催要铣床所用“分度头”一事已收讫。内情尽知。情况是这样的:上次你厂买我厂生产的铣床附件“分度头”1件,交来10件的钱,我厂开了10件的发票,发了10件的货,你们却说少了1件,只收到9件,我们销售科查了查所有单据,没出错,没我厂责任。
别不多谈,就此搁笔。
××机床附件厂(印章)
2010年6月15 日
二、根据“任务描述”材料,为兴和公司起草一份商洽函。
三、根据“任务描述”材料,为黄河大学起草一份复函。
 
任务九会议纪要
【任务描述】
2010年1月10日,兴和公司总经理主持召开了年度第一次办公会议,与会人员有全体常务副总经理、各部门经理、总经理助理、总公司办公室主任等。总经理做了2009年工作总结,会议讨论了2010年工作计划。会后,由秘书起草本公司2010年度第一次办公会议纪要。
【任务分析】
会议纪要与会议记录容易混淆,因此,要写好会议纪要,必须了解会议纪要的概念、特点、种类等文种常识,分清会议纪要与会议记录的区别,掌握会议纪要的写作技巧。在撰写会议纪要时,注意掌握会议纪要的特殊格式。
 
一、文种常识
(一)会议纪要的概念
会议纪要是记载、传达会议情况、议定事项的一种公文。
会议纪要可以多向行文,可以上行报告会议精神,下行指导工作,平行与不相隶属机关之间交流情况,还可以作为附件来补充、说明正件。
(二)会议纪要的特点
1.纪实性会议纪要须如实反映会议的内容和议定事项,才能起到传达会议精神、为有关单位提供工作依据、指导有关工作开展的作用。因此,纪实性是会议纪要的基本特点。
2.概括性会议纪要是会议的要点,不是会议记录,不能有闻必录,而是必须对会议繁杂的情况和内容进行综合、概括性的整理,即概括出主要精神,归纳出主要事项,体现出中心思想,以利于传达。
3.约束性会议纪要一经下发,便要求与会单位和有关人员遵守、执行。
(三)会议纪要的类型
按照不同的标准,会议纪要可以分为多种类型。
按会议的类型分,有多少种会议就有多少种会议纪要,如办公会议纪要、座谈会议纪要、专题会议纪要、综合会议纪要、工作会议纪要、学术会议纪要等。
根据《办法》对会议纪要的适用规定,可分为情况会议纪要与议定事项会议纪要。
二、写作技法
会议纪要的构成模式:标题+成文日期+正文。
(一)标题
1.是会议名称+文种如《兴和商贸有限公司办公会议纪要》。
2.是发文机关+纪要内容+文种如《兴和商贸有限公司关于引进高级人才会议纪要》。
3.是会议的主要内容+文种如《关于引进高级人才会议纪要》。
4.是双行式标题正题阐述会议的主旨、意义,副题交代会议名称、文种。如:《与时俱进,探索创新——人事改革研讨会议纪要》。
(二)成文日期
1.写于标题下,居中排布如果是会议通过的纪要,注明会议名称与通过日期,形式是:××××年×月×日××××会议通过。
2.写于文末与其他行政公文相同。
(三)正文
一般包括会议概况、会议内容和结尾三个部分。
1.会议概况一般写出会议的名称、时间、地点、与会人员、主持人、会期、主要议程安排等组织情况以及会议主要的成果、意义等,然后用“现将会议内容纪要如下”等承启语过渡到下文。
2.会议内容这部分是会议纪要的核心部分,主要记载会议情况和会议结果。写作时需写出会议讨论的事项、研究的问题、形成的决议、提出的要求、今后的指导思想以及具体措施等方面。对于会议上有争议的问题和不同意见,也要如实予以反映。
常用的表述方式有:概述式、条款式、发言式。
3.结尾可酌情提出贯彻落实会议精神的具体要求,或是对会议作出一些基本估价,也可发出特定号召、提出有关希望。根据情况,有时也可省去这一部分。
一般会议纪要不需要署名。会议纪要可以不加盖公章。
 
【范文评析】
××省公路桥梁工程总公司设备管理公司
2010年第一次经理办公会议纪要
(2010年4月8日)
2010年4月3日,为全面总结公司前期工作,进一步完成各项工作任务,设备管理公司在经理办公室召开了2009年第一次经理办公会议,会议由公司经理龚辉同志主持并进行工作安排,设备公司、物资公司联合党支部副书记兼设备公司副经理符强及付陆、郭江华、温树琴、张建华等部门负责同志参加了会议。
会上,龚经理认真听取了各部门负责同志对前阶段工作开展情况的汇报后,针对目前工作中存在的相关问题,结合各部门工作实际,明确了工作思路,对相关工作作出了具体安排和部署。符强同志传达了总公司2009年3月17日召开的“贵州路桥学习实践科学发展观活动总结大会暨2009年安全生产纪检监察工作会议”精神,并结合设管司工作实际,提出了工作要求。现将会议纪要如下:
一、会议明确
(一)会议讨论通过了《贵州路桥设备管理公司公务车管理办法(试行)》,要求正式行文印发。
(二)对停放在新添寨基地的26辆公务车,会议同意公司综合科提出的处理意见,待行文报请总公司批复后,再作报废处理。
(三)对扎佐、新添寨两基地设备进出场收费问题,总公司内部租赁设备出场一律收取上车费,收费标准由郭江华、张建华两位同志根据同行标准尽快制定(要明确总公司内外标准系数),回场设备不再收取卸车费。
二、会议决定
(一)为保证行车安全,规范公务车管理,同意设备科、特种设备科两部门使用的公务车各聘用一名专职驾驶员,驾驶员由两个部门自行推荐,报公司经理同意后聘用,综合科负责建档签订合同,其聘用工资标准按每人2 000元/月执行,其公务车由公司综合科统一管理。
(二)为提升公司形象,会议讨论通过,为公司机械操作人员、维修工订做工作服,具体工作由综合科负责完成:
1.每位人员配冬装2套、短袖衬衫2件,费用控制在200元/人以内;
2.要求每位操作手、维修工工作时间内一律穿工作服上班,并随时保持整洁完好。为强化管理,公司收取押金100元/人,若2年内无故丢失、破损,公司将扣取该押金。
(三)总公司承建厦蓉高速项目所租用公司的设备,其租赁费用按正常标准核算并完善相关手续,具体收取形式由公司经理向总公司领导请示。
三、会议要求
(一)一个月时间内,综合科全面完成好劳务合同签订工作,并按政策规定交纳社保费用:单位交纳部分由单位承担,个人交纳部分由公司代交后从其工资中扣除。
(二)为进一步加强扎佐基地周转材料管理,暂调新添寨基地材料管理员到扎佐基地负责周转材料管理,并继续负责原新添寨基地相关工作。
(三)为进一步完善好机械设备进出基地交接手续,规范交接程序,会议要求由符强同志牵头制作相关流程图,郭江华同志配合完成。
(四)为保证总公司试验室能尽早进入扎佐基地装修,确保正常工作,龚辉经理负责催促扎佐基地甲方尽快搬迁其库存材料。
最后,会议讨论确定,建立公司经理办公会议制度。即:从本月开始,每月第一个礼拜五的下午14点经理主持召开一次经理办公会议。每次会议前,各部门负责人要安排好工作(出差)时间,认真总结上个月各项工作完成情况,对当月工作进行计划性汇报,并结合公司夯实基础、加强管理、促进经营发展等各个方面工作提出实实在在的意见和建议。办公会上,公司经理将针对公司生产经营情况作工作安排和部署,并负责督促、检查和指导。
简评:这是办公会议纪要,又是议定事项会议纪要。标题采用会议名称+文种的常见写法。开头介绍会议概况,之后用“现将会议纪要如下”转入会议议定事项。事项部分采用条款式,把会议明确的问题、决定的事项及会议要求逐项概述,将会议内容全面而细致地归纳出来,层次分明。
 
〔例文二〕
关于研究落实直购电试点工作的会议纪要
二○○八年九月二十八日
9月27日,省经委电力处刘敏处长主持会议,专题研究当前发电企业直购电试点工作中存在的问题,省电力公司、二滩水电开发公司、华能四川水电公司、省港航公司、紫坪铺开发公司、雅安杰森电力有限公司、久隆公司、瓦屋山电力公司、成都九龙公司城东电厂、槽鱼滩电站等有关单位的负责同志出席会议。
会议认为,汶川“5.12”地震后,国务院出台《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2008〕21号)同意我省实施直购电试点工作,是对我省灾后重建的特殊政策支持,省委省政府高度重视,要求有关各方认真做好我省直购电试点工作,省政府办公厅先后出台了《关于印发〈四川省电力用户向发电企业直接购电试点办法〉的通知》(川府办发电〔2008〕104号)和《关于印发〈四川省2008年度电力用户向发电企业直接购电试点实施方案〉的通知》(川府办发电〔2008〕112号)两个政策性文件,指导我省直购电试点工作开展。政策来之不易,特别是灾后重建的关键时期,落实好直购电试点工作是有关各方的政治责任,必须统一认识,着眼长远,做大我省用电市场,符合电网企业和发电企业的共同利益,各电力企业均应积极支持和落实好直购电试点工作,积极培育我省用电市场持续健康发展。
会议要求:
一、全面完成90亿千瓦时直购电量目标。各电力企业和直购电用户要排除一切困难,全面完成本企业直购电量任务,确保省政府确定的直购电量调控目标。在集团公司内,部分企业因各种原因无法完成直购电量任务的,可在本公司内部调剂余缺。
二、各发电企业和直购电用户要按照《四川省经济委员会关于落实直购电试点工作的通知》(川经〔2008〕292号)精神,尽快与直购电用户签订直购电合同,完成7-8月份的直购电量,并于10月15日前向省电力公司提交相关合同。发电企业和直购电用户应尽早落实其他月份直购电的相关事宜。
三、严格落实直购电限价政策。各发电企业与直购电用户签订的直购电价,水电企业不得超过批复上网电价(执行丰枯浮动后)的85%(龚嘴、铜街子两电厂为95%)。杜绝发电企业乘机涨价行为,一经查实,严肃处理。对直购电价超过限价的合同,省电力公司应不予受理。
简评:这是情况会议纪要。标题采用事由+文种的写法。开头介绍会议的议题及会议组织情况,然后概述会议主要精神,在会议要求部分采用条款式表述,层次分明,条理清晰。
 
【写作实训提示】
1.掌握会议的全部情况。写作会议纪要首先要弄清楚会议的目的、任务、内容和形式,掌握会议的所有文件材料,参加会议的全过程,并认真做好记录,特别要注意阅读会议的主体文件和材料、领导同志的发言,掌握会议的主要精神。
2.如实反映会议内容。会议纪要的本质是纪实性。要客观、真实地记下会议的有关情况,如实反映会议的主要内容,不能在会议纪要中妄加评论。
3.抓住要点,突出会议主题。会议纪要虽然是会议情况和结果的反映,但不能面面俱到,照搬会议记录,而应该围绕会议主题,抓住要点,突出重点,把会议的主要情况简明扼要地反映出来。
4.掌握会议纪要的习惯用语。在说明会议情况时常用“会议介绍了”“会议听取了”“会议讨论了”等用语;在阐述会议精神时常用“会议认为”“会议指出”“会议提出”等;在介绍会议决定事项时常用“会议通过了”“会议决定”等。
【相关链接】
会议纪要与会议记录的区别
1.性质上
会议纪要是法定行政公文;会议记录是机关、单位内部用于记录会议发言的事务性文书。
2.内容上
会议纪要是经过整理加工的会议上达成的一致认识,是会议内容的要点;会议记录是会议发言的原始记录,基本上要做到有言必录。
3.形式上
会议纪要基本上按照行政公文的规范格式;会议记录没有统一的格式,多是各单位自定。
4.发布方式上
会议纪要按公文发文程序发,但没有主送和抄送机关;会议记录仅作为内部资料保存,绝不公开发布。
 
【练习与实训】
一、根据下面材料,写一份会议纪要
12月24日,静安区江宁路社区百余家企业提前与员工签订2009年劳动合同。社区内104家企业联合倡议:“自觉履行社会责任,尽最大可能不裁减员工,尽最大可能不降低员工的薪酬,尽最大可能不降低福利。”
市委副书记、市长韩正12月24日下午主持召开市政府常务会议,听取关于本市就业形势分析及其应对措施的情况汇报,研究制定本市进一步促进创业带动就业有关政策措施。韩正强调,就业是当前和明年上海经济社会发展全局工作的重点之一,市区两级政府必须把就业作为明年民生工作的重中之重来抓,细化措施、落实责任,以创业带动就业、帮助企业克服困难稳定就业岗位、进一步完善就业援助体系、加强政策储备,真正做到帮企业、保就业、促稳定。
会议指出,当前国际经济金融危机对企业的影响正在加深,部分企业生产经营遇到了暂时的困难,就业压力越来越大。当前,上海要按照中央的统一部署,紧密结合自身实际,全面推进以创业带动就业工作,加快细化实施“鼓励扶持创业三年行动计划”,进一步明确目标,落实责任,动员全社会各方促进创业带动就业。
会议要求,必须千方百计帮助企业克服暂时的困难,使企业能够稳定现有就业岗位,争取吸纳新增就业。要完善欠薪保障机制,让外来务工人员拿到足额工资回家过年。要进一步完善就业援助体系,细化推进稳定岗位、职业培训、就业援助“三项特别计划”,通过政策扶持,加大对特殊困难群体的就业援助。要发挥包括群众组织在内的社会各方作用,加强劳资纠纷仲裁调解,妥善化解劳动争议。各职能部门要进一步加强对就业形势的跟踪、分析、评估,抓紧政策储备。
会议还研究了其他事项。
市委常委、常务副市长杨雄,市委常委、副市长屠光绍,副市长唐登杰、胡延照、艾宝俊、沈骏、沈晓明、赵雯出席。
二、根据一次主题班会或团支部会议的材料写一份会议纪要。
 
 
任务十决定
【任务描述】
5月27日凌晨1点多,公司保卫部职工王康在公司综合料场值班时,发现两个正盗窃钢板的窃贼。王康见状果断采取措施对其实施抓捕,在与窃贼搏斗中头部受伤,他不顾伤痛英勇地将一歹徒制服。而在不到8个小时前,王康刚刚在市里为支援四川灾区献了400 cc血。王康是才到××公司工作的一位新职工,还处于试用期。王康为了保护公司财产,奋不顾身、不怕流血、勇擒窃贼的先进事迹,受到公司领导和全体职工的一致好评。
经公司领导研究决定,在全公司广大党员、团员青年中广泛深入开展向王康同志学习的活动。同时,鉴于王康为保护公司财产的英勇行为,公司决定给予其物质奖励并提前结束其试用期转为正式职工。
请为该公司拟写一份决定。
【任务分析】
根据《办法》的规定,决定可以分为安排性决定、奖惩性决定、变更性决定。其中,奖惩性决定很容易与表彰性通报、批评性通报混淆,因此,要写好决定,必须了解决定的概念、特点、种类等文种常识,分清奖惩性决定与表彰性(批评性)通报的区别,掌握决定的写作技巧。在撰写决定时,决定事项要明确突出,语言要准确、决断。
 
一、文种常识
(一)决定的概念
决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定是各级行政机关、企事业单位、社会团体均可使用的决策性公文。企事业单位、社会团体使用决定时,其内容应为本机关中相对重要的事宜。一般来说,只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的重要工作,才适合使用“决定”行文。
(二)决定的特点
1.强制性决定是下行文,一般由领导机关制发,比较集中地体现了上级领导机关对重要事项和重大行动的指挥意志、处置意图和倾向,要求下级机关无条件执行。有的决定是法规的延伸和补充,具有强制性和行政约束力。
2.稳定性决定的稳定性主要表现在内容上。某个问题一旦经党政领导机关做出决定,就要求在相当长时期内贯彻执行。
(三)决定的类型
根据《办法》的规定,决定可以分为安排性决定、奖惩性决定、变更性决定。
1.安排性决定是对重要事项或者重大行动做出安排的决定。这类决定政策性强,着眼于指挥部署,对下级机关具有较强的行政约束力。
2.奖惩性决定是奖惩有关单位及人员的决定。包括对具有突出业绩的先进单位、个人进行的奖励决定和对具有较大错误或过失的单位、个人进行的惩罚决定。
3.变更或撤销性决定。指对下级机关不适当的决定事项或有关事项做变更或撤销处理的决定。
二、写作技法
决定的构成模式:标题+主送机关+正文(+附件)+落款和成文日期。
(一)标题
1.发文机关+事由+文种如《兴和公司关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》。
2.事由+文种如《关于表彰第一分公司的决定》。
有的标题下面标明“××××年×月×日×××会议通过”字样,并用括号括住。
(二)主送机关
具有隶属关系的下一级机关。
(三)正文
决定正文包括:发文缘由+决定事项+结尾
决定的写法注重对缘由和事项写作的详略处理。主要有三种写法:
1.略写缘由,详写事项这是决定的一般写法。
2.详写缘由,简写事项这种写法要求把情况写清楚,尽可能详细,因为它是决定事项的依据、前提。
3.不写缘由,只写事项有些缘由是法定的或众所周知的,可略。缘由省略与否,以是否影响决定事项的权威和效用为依据。
安排性决定正文的写作,一般简写发文缘由(背景、意义、根据等),重点写决定事项,结尾提出希望与要求。其决定事项往往采取分条列项式写法,把复杂的事情、众多的问题写得条理分明,眉目清楚,使下级机关易于把握,便于执行。
奖惩性决定的正文,发文缘由部分对先进事迹或错误事实进行提要性概述,接下来,表彰决定主要写被表彰者的身份、事迹,对被表彰者的评价,表彰的决定事项,结尾提出希望与号召等;处理决定针对人和事,先要把错误的事实说明,并分析其性质、根源、责任及后果,而后要交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现,再写处理决定,最后还要指出教训、提出希望,起到警戒作用。
变更或撤销性决定的正文,一般只要写明变更或撤销有关事项的原因、依据和决定事项即可。
结尾还可以公布施行日期或其他说明。如“本决定自2010年1月1日起施行。”“本决定自公布之日起施行。”
(四)落款和成文日期
如果标题已有发文机关名称,落款处则一般不再写发文机关名称。
决定的日期是写公布此项决定的年、月、日,其位置通常写在标题下的小括号内。如果是会议通过的决定,需要在标题下的小括号内写明这一决定通过的时间及会议名称。
【范文评析】
〔例文一〕
国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
1998年以来,各地区、各有关部门认真贯彻落实《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》(国发〔1998〕39号)精神,积极稳妥地推进化肥流通体制改革,化肥产业得到持续快速发展。为进一步深化化肥流通体制改革,调动各方面参与化肥经营的积极性,不断提高为农服务水平,满足农业生产发展需要,现做出如下决定:
一、放开化肥经营限制
取消对化肥经营企业所有制性质的限制,允许具备条件的各种所有制及组织类型的企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体进入化肥流通领域,参与经营,公平竞争。申请从事化肥经营的企业要有相应的住所,申请从事化肥经营的个体工商户要有相应的经营场所;企业注册资本(金)、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币;申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业,企业总部的注册资本(金)不得少于1 000万元人民币;申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业,企业总部的注册资本(金)不得少于3 000万元人民币。满足注册资本(金)、资金数额条件的企业、个体工商户等可直接向当地工商行政管理部门申请办理登记,从事化肥经营业务。企业从事化肥连锁经营的,可持企业总部的连锁经营相关文件和登记材料,直接到门店所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。
二、规范企业经营行为
化肥经营者应建立进货验收制度、索证索票制度、进货台账和销售台账制度,相关记录必须保存至化肥销售后两年,以备查验。化肥经营应明码标价,化肥的包装、标识要符合有关法律法规规定和国家标准。化肥生产和经营者不得在化肥中掺杂、掺假,以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品。化肥经营者要对所销售化肥的质量负责,在销售时应主动出具质量保证证明,如果化肥存在质量问题,消费者可根据质量保证证明依法向销售者索赔。化肥经营者应掌握基本的化肥业务知识,并应主动向化肥使用者提供化肥特性、使用条件和方法等有关咨询服务。
三、鼓励连锁集约经营
国家鼓励大型化肥生产、流通企业以及具备一定实力和规模的社会资本通过兼并重组等方式,整合资源,发展连锁和集约化经营。对建设和完善区域性化肥交易市场以及化肥储备、经营与现代物流设施的,各级政府要积极予以扶持。化肥交易市场要建立健全化肥产品质量管理制度,不断完善交易规则,有效保护客户的合法权益。
四、强化市场监督管理
各地区和有关部门要切实加强对化肥经营放开后的市场监管工作。农业部门应当定期对可能危害农产品质量安全的肥料进行监督抽查,并公布抽查结果。质检部门要加强化肥生产源头质量监管,加强检查,严厉查处有效含量不足、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为。工商部门要加强化肥经营主体监管,加大对销售假冒伪劣化肥、虚假广告等坑农害农行为的查处力度,督促经营者建立和完善购销台账、索证索票制度,开展化肥市场信用分类监管,推进化肥市场信用体系建设。价格部门要加强对哄抬价格、串通涨价、价格欺诈以及不按规定明码标价等行为的查处。海关系统要严厉打击化肥走私。各有关部门要加强信息共享,协同开展农资打假,提高行政效能。要大力普及化肥知识,提高农民群众维权能力,畅通举报投诉渠道。要建立健全有关法律法规,依法加强监督管理工作。地方各级人民政府要维护公平竞争的市场秩序,坚决破除地方保护主义。
国务院
二○○九年八月二十四日
简评:这是安排性决定。安排性决定着眼于工作部署,具有权威性和指挥性。本例文就是国务院对进一步深化化肥流通体制改革所作的部署与安排。第一段发文缘由主要阐述背景与意义,以“现做出如下决定”过渡到决定事项,事项部分从四个方面阐述了化肥流通体制改革的政策措施与要求。全文庄重严肃,表述严谨,利于下级机关理解执行。
〔例文二〕
国务院关于2009年度国家科学技术奖励的决定
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,推进科学技术的自主创新,国务院决定,对为我国科学技术进步、经济社会发展、国防现代化建设做出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。
根据《国家科学技术奖励条例》的规定,经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核,国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署,授予谷超豪、孙家栋2位院士2009年度国家最高科学技术奖;国务院批准,授予“《中国植物志》的编研”国家自然科学奖一等奖,授予“太阳磁场结构和演化研究”等27项成果国家自然科学奖二等奖,授予“海洋特征寡糖的制备技术(糖库构建)与应用开发”等2项成果国家技术发明奖一等奖,授予“超细耐磨钛酸盐纤维制备新技术及其应用”等53项成果国家技术发明奖二等奖,授予“绕月探测工程”等3项成果国家科学技术进步奖特等奖,授予“超高压直流输电重大成套技术装备开发及产业化”等17项成果国家科学技术进步奖一等奖,授予“北方粳型优质超级稻新品种培育与示范推广”等262项成果国家科学技术进步奖二等奖,授予美国物理学家沈元壤等7名外国专家中华人民共和国国际科学技术合作奖。
全国科学技术工作者要向谷超豪院士、孙家栋院士及全体获奖者学习,继续发扬团结协作、顽强拼搏、奋力攀登、开拓创新、爱国奉献的精神,坚定不移地走中国特色自主创新道路,提高自主创新能力,培育战略性新兴产业,为建设创新型国家、促进科学发展做出更大贡献。
国务院
二○一○年一月七日
简评:这是奖励性决定。第一段发文缘由阐述了目的意义,第二段先说根据,再具体介绍奖励事项,清楚明白,振奋人心。最后提出希望和号召。本决定对于弘扬科教兴国、科教创新具有巨大的促进作用。
【写作实训提示】
1.使用决定要慎重。决定是一种指令性下行文,其内容应为本机关中相对重要的事项。如果不是“对重要事项或者重大行动做出安排”,所奖惩的单位及人员不具有较大影响,不属于“变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”,均不使用决定。
2.决定事项要明确突出。决定的内容,主要是陈述决定的事项、制定的办法、采取的措施、提出的要求等,表达一定要准确、周密,尤其是所决定的事项,一定要明确突出,以利于贯彻执行。
3.语言要准确、决断。决定的语言必须郑重、准确、严谨、精练,富有决断性,而又分寸适宜,切忌模棱两可,含混不清。
【练习与实训】
一、根据“任务描述”材料,拟写一份决定。
二、阅读下列例文,回答文后问题。
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2005年全国民族团结进步表彰大会以来,全国各族人民在党中央、国务院领导下,积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,各地区、各行业涌现出一大批认真贯彻执行党和国家民族政策,为巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进少数民族和民族地区经济社会发展做出重要贡献的模范集体和模范个人,他们是推进我国民族团结进步事业的优秀代表。为彰显模范集体和模范个人的先进思想和模范事迹,促进我国民族团结进步事业的发展,进一步激励全国各族人民为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗,国务院决定授予739个集体全国民族团结进步模范集体荣誉称号,授予749人全国民族团结进步模范个人荣誉称号。希望受到表彰的模范集体和模范个人,珍惜荣誉,再接再厉,继续在改革开放和社会主义现代化建设中发挥模范表率作用,为民族团结进步事业做出新的更大贡献。
全国各族人民要以民族团结进步模范为榜样,学习他们热爱祖国、维护民族团结和国家统一的崇高品质,学习他们和睦相处、和衷共济的优良品德,学习他们积极进取、甘于奉献的高尚风格,学习他们求真务实、开拓创新的奋斗精神。要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规,坚持和完善民族区域自治制度,开拓进取,扎实工作,为夺取全面建设小康社会新胜利,实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
国务院
二○○九年九月二十六日
1.本例文属于决定的哪种类型?
2.为例文拟制标题。
3.分析本文正文结构。
 
任务十一意见
【任务描述】
随着我国经济的快速发展,人们生活水平得到迅速提高,旅游市场也随之出现了繁荣的景象,尤其是假日旅游迅猛发展。青年旅行社就假日旅游的有关问题向市旅游局提出了如下意见:一、进一步发展假日旅游规模;二、加强组织协调工作;三、尽快完成旅游景区点的扩容工作;四、加快旅游产品的开发生产;五、加强社会服务系统的协作配合。
请你代青年旅行社拟写这份意见。
【任务分析】
根据《办法》的规定,意见具有多向性和多属性,不同类型的意见具有不同的办理程序与不同的语气。因此,要写好意见,必须了解意见的概念、特点、种类等文种常识,能根据具体情况,确定意见的类型与属性,写作时把握好恰当的语气。
 
一、文种常识
(一)意见的概念
意见是适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。
意见是具兼容特性的文种,各级行政机关、企事业单位、社会团体都可以使用,但要适用于 “重要问题”。就发文机关来说,上级机关可以表明主张,阐明处理问题的办法和要求;下级机关可以提出见解和建议;平行机关可以提出与对方协商的参考性意见。
(二)意见的特点
1.广泛性意见既可以对工作做出指导,提出要求,又可以对工作提出建议,或者对工作做出评估,提出批评。这些功用,决定了它既可用于党政领导机关,也可用于人民团体、企事业单位;上级可用,下级甚至基层组织也可用。
2.多向性意见既可以用作下行文,表明主张,做出计划,阐明工作原则、方法和要求,报送下级机关;又可以用作上行文,提出工作见解、建议和参考意见报送上级机关;还可以作平行文,对平行的或者不相隶属机关的有关专门工作做出评估、鉴定和协商。
3.多属性当意见上行时,具有请示性质;当意见下行时,具有批复性质;当意见平行时,具有函的性质。多属性决定了其功用也是多方面的。
(三)意见的类型
按照性质和用途的不同,可将意见分为:
1.指导性意见是上级机关为了解决某些重要问题,对下级机关提出的工作原则、具体措施、执行要求等指导性意见。它同决定、通知等文种一样,对下级有一定的规范作用和行政约束力,但有别于决定和通知的是它具有较突出的指导性。
2.建议性意见是提出工作建议、思路、设想的意见。它又可分为呈报性建议意见和呈转性建议意见。
呈报性建议意见是向上级机关提出某方面工作的建议,以供上级决策参考。
呈转性建议意见是有关单位就开展和推动某方面的工作提出初步的设想和打算,呈送上级机关审定后,批转有关方面执行的意见。意见一经上级机关批转,则代表了上级机关的意见,从而具有了行政约束力。
二、写作技法
意见的构成模式:标题+主送机关+正文+落款+成文日期
(一)标题
1.发文机关+事由+文种如《国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》。
2.事由+文种如《关于加强系团总支和系学生会工作协调的意见》。
(二)主送机关
上行、平行意见通常写一个主送机关,下行意见有时是一个,有时是多个主送机关。
(三)正文
一般由发文缘由+意见事项+结尾组成。
1.发文缘由包括制发意见的背景、意义、根据、事项、提要等。之后常用“现提出以下意见”或“特提出以下意见”等承启语过渡到意见事项部分。
2.意见事项可以采用条款式安排结构,也可采用小标题形式布局。
指导性意见事项:主要是对下级机关提出工作原则、具体措施、方法和步骤等。指导性意见的事项具有行政约束力。
建议性意见事项:就有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法。
3.结尾提出希望要求,不同类型的意见,采用不同的结尾语。
呈报性建议意见可用“以上意见供领导决策参考”“以上意见供参考”作结;呈转性建议意见均用“以上意见如无不妥,请批转××执行”之类语句作结;指导性意见常用“以上意见,请结合实际情况贯彻执行”等语作结。
4.落款与成文日期在正文右下方写明发文机关和成文时间。
【范文评析】
国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见(节选)
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
近年来,电影业深化改革、锐意创新,产品日益丰富、市场日益活跃,取得了良好的社会效益和经济效益。为深入贯彻党的十七大关于推进社会主义文化大发展大繁荣的重大部署,认真落实中央应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快文化产业发展的决策部署,促进电影产业的繁荣发展,经国务院同意,现提出以下指导意见。
一、总体要求、基本原则和发展目标
(一)总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,牢牢把握正确导向,坚持“二为”方向和“双百”方针,弘扬社会主义核心价值体系,走中国特色电影发展道路,以丰富产品和加快产业发展为主题,以改革创新为动力,以数字化技术为支撑,以现代化基础设施为依托,以科学化管理为保障,以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点,大力推动我国电影产业跨越式发展,实现由电影大国向电影强国的历史性转变。
(二)基本原则
1.坚持正确方向、科学发展。……
2.坚持以人为本、服务大众。……
3.坚持市场运作、政府推动。……
4.坚持重点突破、整体推进。……
(三)发展目标
总体目标是:到2015年底,通过改革创新、加大投入、加快发展,建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系,市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系,依法行政、科学调控、保障有力、管理有效的电影行政管理体系和覆盖城乡的电影数字化发行放映网络,全面提高电影的创作生产能力、经营管理能力、科技创新能力、公共服务能力和国际传播能力,多出精品、多出人才、多出效益,不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。
1.创作经营能力和品牌影响力显著提高。……
2.科技支撑作用显著增强。……
3.基础设施建设明显改善。……
4.产品丰富多彩。……
5.产业综合效益明显增长。……
6.公共服务能力显著加强。……
7.国际竞争力日益提高。……
二、主要措施
(一)大力繁荣创作生产
在数量稳定增长的同时,更加突出提高质量,面向群众、面向市场,大力实施精品战略,努力多出优秀作品。……
(二)积极培育新型企业
加快推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造。……对非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面给予国有电影企业同等待遇。
(三)继续扩大院线经营规模
进一步深化院线制改革,大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线。积极探索院线经营规律、营销方式和管理经验,加强全国电影放映票务系统建设和管理,不断提高影院经营服务水平。……
(四)大力支持城镇数字影院建设
将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划,纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署,纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进。……
(五)鼓励加大投融资政策支持
鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度,积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务;对符合信贷条件的电影企业,金融机构应合理确定贷款期限和利率,提高服务质量和效率。……
(六)积极推动科技创新
鼓励开展电影产业领域基础性、战略性和前瞻性的新技术研发和应用,努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的电影技术创新体系,鼓励电影技术企业开展电影技术研发和基础设施设备改造。……
(七)全面加强公共服务
大力实施农村电影数字化放映工程。……
(八)努力增强国际影响力
积极实施电影“走出去”战略,落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口优惠政策,通过现有渠道,加大对电影产品和服务出口支持力度,努力形成长效机制。加快培育海外营销的市场主体,……
(九)不断完善监管体系
抓紧推动建立完善促进电影产业发展的法律法规和政策体系,重点推进电影产业促进法的制定和公布实施,制定和完善深化电影改革的相关配套政策。……
(十)大力加强队伍建设
创造条件,完善措施,积极发展电影高等教育和职业教育,加强在职人员的学习培训和实践锻炼,努力造就遵纪守法、爱国敬业、德艺双馨、技艺精湛、具有广泛社会影响力的优秀人才,重点加强创作、技术、经营、管理等各类专业人才队伍建设。……
三、加强组织领导,认真贯彻落实
各地要从全局高度,充分认识繁荣发展电影产业的重要意义,将促进电影产业繁荣发展摆上重要议事日程,纳入当地经济社会文化发展总体规划和布局,加强领导,周密部署,完善配套,强化措施,推进电影产业繁荣发展。要按照本意见确定的目标任务和要求,结合当地实际,抓紧制定具体实施意见,确保取得实效。各有关部门和单位要按照职能分工,加强沟通协商,密切配合,尽快制定完善各项配套政策措施和办法,并切实加强指导和监督检查。各级广电部门要切实强化责任意识,认真抓好具体实施工作,及时研究新情况、解决新问题。
国务院办公厅
二○一○年一月二十一日
简评:这是指导性意见。发文机关国务院办公厅与该文的主送机关属不相隶属关系,但第一段中注明了“经国务院同意”,本文也就成为代国务院正式行文的下行文。
发文缘由阐述了意义后,以“现提出以下指导意见”转入意见事项部分。事项部分从“总体要求、基本原则和发展目标”等方面提出了明确意见,并陈述了主要措施,最后提出希望与要求。全文规范得体,语气果断,具有行政约束力。
 
 
〔例文二〕
国务院办公厅转发交通运输部等部门
关于推动农村邮政物流发展意见的通知
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
交通运输部、发展改革委、财政部、农业部、商务部、工商总局《关于推动农村邮政物流发展的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○九年五月二十三日
 
关于推动农村邮政物流发展的意见(节选)
交通运输部发展改革委财政部
农业部商务部工商总局
随着邮政改革的不断深化和邮政物流专业化经营的加快推进,农村邮政物流已成为农村物流体系的重要组成部分,为促进农村经济发展、农业产业结构调整、增加就业和农民增收做出了重要贡献。但是,当前农村邮政基础设施仍然比较薄弱,邮政企业经营农药、种子等业务的资质不统一,业务种类和服务产品不够丰富,网络配送能力和农资储备能力不足,农村邮政物流发展受到严重制约。为进一步做大做强农村邮政物流,充分发挥邮政企业服务“三农”的作用,现提出以下意见:
一、充分认识发展农村邮政物流的重要意义
近年来,……进一步发挥邮政企业自有品牌、网络和服务优势,……形成具有邮政特色的农资产品分销的“绿色”通道,促进农村地区商品的双向流通,是减少中间环节、降低流通成本,解决农民卖难、买难问题的有效途径,是扩大国内需求、活跃城乡市场、繁荣农村经济的迫切需要。邮政企业在农村积极发展邮政“三农”服务网点,有利于吸纳农村富余劳动力就业,促进农村地区的和谐稳定。邮政企业加强与农技部门合作,利用邮政“三农”服务网点平台宣传、普及、推广农业技术,引导农民科学种植,对于促进农业增产、农民增收,提高农民生活质量,具有重要意义。
二、推进农村邮政物流发展的指导思想和发展目标
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施《中华人民共和国邮政法》,以服务“三农”为主线,以科技为支撑,……促进社会主义新农村建设。
发展目标:着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台,……到2012年,基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。
三、主要任务和政策措施
(一)推进农村邮政基础设施建设。……国家对农村邮政普遍服务基础设施建设项目给予支持,力争在2012年之前全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作。各地要进一步加大投入和支持力度,切实加强村邮站的建设。
(二)支持邮政进入农资市场。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以经营化肥等农资产品。……
(三)鼓励发展连锁经营。发展改革、财政部门要加大对邮政物流体系建设的支持力度,鼓励邮政企业利用网络优势,建立“连锁经营加配送到户加科技服务”的农村物流新体系,培育连锁经营龙头企业。……
(四)完善政策扶持机制。支持将邮政企业纳入涉农企业范畴,对符合规定条件的可享受相关强农惠农政策。……
(五)加强规划引导工作。农村邮政物流发展目前处于起步阶段,需要加强统筹规划,科学引导。……
四、有关要求
国务院各有关部门要按照工作分工,加强沟通协商,密切配合协作,尽快制定和完善各项配套政策,明确实施范围和进度,加强指导和监督,推进农村邮政物流加快发展。各地区要充分认识做好农村邮政物流工作的重要意义,切实加强组织领导,因地制宜出台政策措施,简化审批手续,积极扶持农村邮政物流龙头企业,确保取得实效。
邮政企业要抓住机遇,深化改革,抓紧制订具体工作方案,整合速递物流资源,完善公司治理结构,搞活经营机制,加强管理创新,全面提高竞争能力。要进一步夯实普遍服务基础,拓展服务领域,创新服务方式,增加销售品种,扩大市场份额,做大市场规模,提升服务水平,尽快成为服务当地经济发展、满足群众多元化需要的农村流通重要渠道。
简评:这是用转发通知的形式发布的建议性意见。这份意见由交通运输部等6部门联合上报给国务院,经国务院研究同意后,由国务院办公厅用转发通知的形式发布。这是应对当前国际金融危机、拉动国内消费需求的重要措施,也是党中央、国务院惠农强农的重要举措。
这里的意见已经不是6部门上报时的原本形式,经过国务院办公厅转发,本意见去掉了主送机关、尾语,调整了落款与成文日期。这时的意见已不再是参考建议的上行文,而成为对“各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构”具有指导意义的下行文。
 
【写作实训提示】
1.目标明确,主题集中。意见具有多属性,因此,制发意见前应明确目标,要知道是针对什么问题,达到什么目的。写作时,应围绕一个主题,将一项工作、一个问题的目的意义、性质特点、措施要求等阐述透彻明白,切忌漫无边际,主题分散。
2.角度准确,语言得体。由于意见具有多属性,写作前,找准行文角度就显得很重要。若是上行文意见,就按照请示的要求来写,语言得体,语气平和谦恭;若是下行的指导意见,就要提出具体可行的政策措施要求,语气坚定果断,但避免指令性词语和口气;若是向同级单位发的意见,则应以协商的态度和语气,阐明处理问题的意见和主张。
3.结构合理,条理清晰。意见大多篇幅较长。为了达到良好的表达效果,写作时必须合理安排结构,做到层次分明,条理清晰。或采用条款式,或适当设置小标题。
 
【练习与实训】
一、阅读下文,完成文后问题。
 
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:
近期,部分地方商务主管部门询问,获得直销经营许可的企业是否即可从事直销经营活动。现答复如下:
依据《直销管理条例》第十条第二款、《商务部关于答复涉及直销业有关问题的函》(商资函〔2005〕98号)及《商务部关于加强管理直销企业从事直销活动有关问题的通知》(商建发〔2006〕115号)的有关规定,获得直销经营许可的企业,应自批准文件下发之日起6个月内,按其上报的服务网点方案完成服务网点的设立,并向出具服务网点方案认可函的商务主管部门申请核查。核查结果在商务部直销行业管理信息系统备案后,直销企业方可从事直销经营活动。因此,仅取得直销经营许可的企业尚不能从事直销经营活动,只有完成服务网点核查备案后方可从事直销经营活动。企业备案情况可通过商务部直销行业管理信息系统查询。
中华人民共和国商务部办公厅
二○○七年五月十六日
1.本例文属于意见的哪种类型?
2.为例文拟制标题。
3.分析本文正文结构及语言特点。
二、根据下面材料,以广东省人们政府办公厅名义拟写意见。材料可酌情增减。
为切实做好限产限售限用塑料购物袋工作,经省人民政府同意,广东省人民政府办公厅要向“各地级以上人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构”,发布《广东省人民政府办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的实施意见》。主要内容包括:一、广泛宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义;二、强化塑料购物袋生产环节的管理;三、加强对公共场所销售使用塑料购物袋的管理;四、切实抓好废塑料回收利用工作;五、加强领导,确保我省限产限售限用塑料购物袋工作顺利实施。
三、根据“任务描述”材料,以青年旅行社的名义拟写意见。
 
【写作综合实训】
〔实训一〕病文诊治。
一、指出下面通知的错误,并就格式和内容进行修改。
关于加强自检,坚决刹住企业吃喝风的通知
各处室、直属部门:
局财经纪律检查组本次年底大检查,发现局一些机关年底宴请频繁,名目繁多的请客送礼,导致很大浪费,广大职工对局机关干部这种腐败现象极为不满,广大党员对此极为不满。为加强各单位廉政建设,维护局机关的形象,所以局办公会议研究决定,各部门必须成立纪检小组。通过加强自检,并在一个月内,将自检报告上报给局办公室。
特此通知。
××市建设局
2010年8月18日
二、评析下面的公文有何错误。
关于××县民政事业费管理使用问题的通报
××县任意挪用、占用和滥用民政事业费的问题,是非常严峻的。民政事业费是体现党和国家对广大优抚、救济对象生活疾苦的关怀,任何人挪用、侵占和占用民政事业费必须限期如数追回,为了严明党纪国法,对挪用、占用民政事业费的有关人员,要按党纪政纪严肃处理,减少××县问题再度发生。
2010年7月6日
三、对下面这篇请示进行修改。
关于购买复印机的请示
因工作需要,我科急需购买复印机一台,请批准调拨经费××元。
另:我科尚缺打字员××名,请在制定明年人员编制时一并考虑。
上述意见与要求如无不妥,请批复。
此致
敬礼!
××县政府办一科
2010年6月
 
〔实训二〕阅读案例材料,按要求写作。
近年来,随着国民经济持续快速增长,钢铁、煤炭等重点工业都保持了快速增长势头,但同时也导致部分企业盲目追求经济效益而不同程度地忽视了安全生产工作。××钢铁公司在加快企业建设发展,保持良好效益水平的同时,始终把安全生产工作放在首位,本着“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,认真落实各项安全规章制度,不断建立完善安全生产责任制,并创新安全管理模式,安全工作取得了长足进步。
公司的安全工作方针:以人为本,安全第一;科学管理,持续改进;遵章守法,文明生产;全员参与,保障健康。
安全工作思路:抓目标管理,强化安全责任;抓制度建设,强化依法管理;抓宣传教育,强化安全意识;抓观念创新,强化安全文化;抓基础工作,建设长效机制。
安全生产工作的主要特点:认真落实安全生产责任制;狠抓落实,深入开展各项安全生产活动;科学管理,不断健全完善安全规章制度;强化素质,大力开展安全知识教育培训;未雨绸缪,建立并实施突发事故应急预案;创新思维,大力开展安全生产文化建设。
公司开展的安全教育培训有:
公司领导认为,广大干部职工安全管理理论知识薄弱,应该加强系统知识培训。公司于2010年4月5日邀请了国内安全著名学者、中国地质大学××教授举办安全管理知识讲座,要求公司200余名安全管理人员参加,从国家安全形势、法律法规、安全生产管理理论、安全事故的防范处理和管理者责任意识等诸多方面进行了培训。使广大干部职工对“安全也是生产力”“安全也是效益”和“安全发展”等理论有全新的认识,整体安全管理水平也有了显著提高。(对不重视安全法规学习的班组进行通报批评)
要提高广大干部职工的安全意识,必须进行广泛的、形式多样的安全培训。因为目前岗位操作中普遍存在着习惯性违章现象,开展岗位安全规程的培训十分必要。公司利用新版《炼铁安全规程》《炼钢安全规程》和《轧钢安全规程》的颁布实施及有关单位安全规程修订的时机,重点组织了“三大规程”培训学习。去年共培训班组长1 135人;举办了“质量安全讲座”培训班,培训管理人员320人;开办了11期安全培训班,培训人员3 651人。
按照特种作业人员持证上岗的要求,公司加强了特种作业培训。健全了14个工种8 558名特种作业人员的总台账,建立了持证上岗,长期培训,证书到期及时复审的良性机制。继2008年完成9个工种2 897人的取证任务后, 2009年公司又举办起重、电工、焊工等培训班44期,取证1 864人,复审3 277人,实现了公司所有特种作业人员全部持证上岗的目标。
近几年生产岗位青年职工增多,公司召开了由各二级单位团委书记、安全科长及青安岗职工参加的公司青年安全工作现场推进会。与会人员通过观摩热力厂亲情交接班、学背用规程和设备点巡检以及五万煤气柜防反事故演习等活动,极大地提高了青工的安全意识,促进了公司安全管理工作实现重心下移。
公司大力开展安全生产文化建设,打造特色的安全文化保障体系。如为了突出警示教育,开展了“以案说法”活动。公司收集、整理工伤案例131例。对这些工伤事故案例进行分析总结,并广泛发动职工充分利用班前班后会、周五安全活动进行认真学习、讨论,引导职工剖析事故发生的根源和危害,找出工伤事故发生的规律和应吸取的教训。
为进一步发挥安全文化在提高职工安全意识、营造安全生产浓厚氛围中的重要作用,公司工会、公司安全环保部联合开展了2010年度的“安康杯”竞赛活动,召开了经验交流会,焦化厂、热力厂等单位介绍了一些好的经验和做法。通过工会系统积极发挥监督作用,使广大职工切实提高了安全保护意识,逐渐形成了“安全时刻在身边,人人事事保安全”的工作局面。
转变观念,实施亲情化管理。从制度的“冷”与亲情的“热”两方面下手,推行列队安全亲情交接班、各班组对口汇报和检查等活动,以亲情文化为载体,促进职工安全意识的提升,使职工由“要我安全”的应对心理转变为“我要安全”的主动需求。
截至2009年底,××钢铁公司连续5次获得市安全生产先进单位,并获得了省安全生产先进单位和省国资委系统安全生产先进单位荣誉称号。
××钢铁公司的安全生产先进经验不但在本省大力推广,也引起了国内多家兄弟单位的重视。近来,兴和煤业集团等多家单位发函联系,希望到××钢铁公司学习考察,借鉴其经验。该公司领导研究认为,这正是相互交流学习、互相促进的好机会。公司复函欢迎兴和煤业集团来公司交流。
1.根据案例内容,以公司名义发一份2010年4月5日举办的安全生产培训通知,所需材料可在案例基础上自行增加,但需合理。
2.根据案例内容,以公司名义发一份通报,批评那些不参加安全法规培训、不重视安全法规学习的班组(可虚拟)。
3.根据案例内容,以公司名义起草本公司安全生产工作报告,所需材料可在案例基础上自行增加,但需合理。
4.根据案例内容,以公司工会、公司安全环保部名义联合向公司请示关于举办2007年度“安康杯”竞赛活动事宜。
5.根据案例内容,以公司名义写一份同意举办2007年度“安康杯”竞赛活动的批复,并对竞赛内容、时间安排、所需经费以及有关注意事项等提出要求。
6.根据案例内容,以兴和煤业集团的名义向××钢铁公司发份函。以××钢铁公司的名义写份复函。
 〔实训三〕阅读案例材料,按要求写作。
新华网杭州4月5日电(记者潘海平)5日上午7点12分,浙江省宁海县扑灭一场持续了将近20小时的山林大火。救火过程中,一名农林干部壮烈牺牲,两名乡镇干部严重烧伤,生命危在旦夕。
据浙江省林业厅防火办介绍,大火发生在宁海县一市镇行者山村黄土岭一带,从4日中午12时左右开始,一直持续到5日清晨,过火面积1 000亩左右。火灾发生后,宁波、宁海以及一市镇有关领导迅速赶赴现场,组织干部群众上山救火。浙江省林业厅副厅长叶××也于4日晚午夜赶到现场坐镇指挥。最高峰时现场救火的干部群众达400多人。
据火灾现场人士介绍,火灾发生后,宁海县农林局干部潘××与一市镇干部曹××、童××、行者山村村民张贤江等人,携带风力灭火机和扑火把(一种救火工具)在行者山村黄土岭上奋力扑火。由于现场是一个靠近海边的山坑,下午1点左右,附近的海域上刮起一阵强大的逆向海风,黄土岭全山都被大火弥漫,火焰最高处有20多米,六名救火干部群众被大火吞灭。火势消退后,人们发现六人中潘××全身已被烧成焦炭,当场死亡;童××和曹××严重烧伤,另外还有三人受了轻伤。据了解,童××是一市镇农业办公室主任,烧伤面积达100%;曹××是一市镇纪委委员,烧伤面积85%,目前两人生命垂危。 
据初步调查,火灾是清明上坟引发的,详细情况正在进一步调查之中。
根据案例材料,代浙江省宁海市林业局制作2份公文(提示:可以制作成通知、通报、决定或报告)。
要求格式规范,文种准确,行文条理清楚。
 〔实训四〕阅读案例材料,为郑州市公安交警支队拟写一份告知性公文。
中国郑开国际马拉松赛是由中国田径协会、河南省体育局、郑州市人民政府、开封市人民政府共同主办的全程国际马拉松赛,现已成功举办3届,年度参赛选手上升到16800人,参赛国家和地区达到26个。赛事规模位居全国前列,和北京马拉松、厦门马拉松形成了一北、一中、一南之势。
2010年中国郑州郑开国际马拉松赛将于3月28日上午在郑开大道举行,此次比赛将有中外运动员、志愿者、工作人员22 000余人参加,加上现场助威观看的市民群众,共有五、六万人,为保证活动顺利进行,郑州市公安交警支队和开封市公安交警支队分别发文告知公众,从3月28日早上6点至中午13:30分,将对郑开大道(东四环路至郑州与开封交界处)实施临时交通管制,禁止一切机动车辆通行和南北方向穿行(含城际公交车)。(持有“2010年中国郑开国际马拉松赛车辆通行证”的车辆除外。)

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